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晋城国土资源局:矿产资源规范管理8大重点

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    晋城矿产资源丰富,素有“煤铁之乡”美称。煤炭生产、生铁铸造和煤层气利用,成为了晋城市的支柱产业。但前些年,矿产资源的无序开发、低效利用,严重影响和制约了经济的发展。2001年晋城国土资源局组建后,针对矿产资源开发利用中的突出问题,从2002年开始,就采取了一系列专项行动,集中治小、治乱,推进煤炭资源整合,创新开展地质找矿工作,保障了本地最大支柱产业的可持续发展,为长期繁荣打下了坚实基础。
 
  为此,晋城市国土资源局在矿产资源规范管理方面重点做到了以下8个方面:
 
  一是开展煤炭资源储量大调查。2003年对全市煤炭企业资源储量逐矿进行核查,对各矿区以外面积在 0.01平方公里以上的边角残留资源进行调查,逐矿编制了采掘工程平面图和储量计算图,建立了储量动态管理基础台帐,摸清了资源家底。
 
  二是推进矿业权制度改革。2002年,在全省、全国矿业权制度改革之初,该局先行在市县级登记发证的采矿权中,停止行政审批,实行公开出让。相继出台一系列文件,全面完善和规范招、拍、挂工作制度和程序。矿业权市场建设的不断推进、稳步发展,现在已形成从矿权设置、储量检测、价款评估、组织拍卖到限时发证的一整套规范的工作程序。
 
  三是全面推广储量块段开采管理。国土资源部门根据矿山企业的年度生产计划,按照开发利用方案和矿山设计,核定其年度开采范围,按核定的开采范围进行跟踪监督检查。该办法的实施,有效杜绝了采厚弃薄、采易弃难等浪费资源现象,大大促进了矿山企业回采率的提高。2003年开始,晋城市所有煤矿都实行了储量块段开采管理。
  
    四是严格执行图纸交换制度。矿山企业必须在每月结束后五日内,对上月的采掘工程和动用资源储量等情况向基层所报告,基层所及时入坑、跟进检查,市、县国土资源局逐季组织抽查,及时掌握各矿山企业的采掘动态和储量动态,对图纸交换检查、抽查发现的问题及时向有关科室进行通报,实行共同监管,有效杜绝了越层越界等违法开采行为。
 
  五是实行严格的回采率考核制度。组织专门队伍,对各矿山企业回采率指标进行实测考核,并依据回采率考核结果,严格征收矿产资源补偿费。对实际回采率达不到核定指标要求的,不予通过年检。

  六是落实共同监管责任,强化矿山企业年检管理。在常规矿山企业年检内容基础上,结合实际,2007年该局把矿山企业依法采矿、依法用地、矿山环境治理等相关内容全部纳入年检范围,实行相关科室共同监管的年检管理机制。
 
  七是加强“三区”监管,严格储量动态监管。为防止利用采空区、无煤区、其他不可开采区名义隐瞒资源,消除安全隐患,加强对“三区”的监管。未经批准,煤矿企业不得擅自进入“三区”组织生产或其他作业。对“三区”范围内可能存在实体资源或可复采残留资源的,由有资质的地勘单位核实,经国土、煤炭、安监部门批准,并补缴采矿权价款后,方可进行开采。

  八是以信息化管理为手段,提升规范化管理水平。2004年,该局投资185万元,与太原理工大学共同研发了一套矿产资源开发利用管理软件,将矿业权规划、采矿权管理、日常监督、储量动态、规费缴纳、依法办矿等相关内容全部纳入该系统,大大提高了管理水平和办事效率。

 

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