今年3月，国家发展和改革委员会正式复函，同意设立攀西战略资源创新开发试验区。这是目前全国唯一获准设立的资源开发综合利用试验区。7月，四川省政府和国家发改委在北京召开了攀西战略资源创新开发试验区首次部省联席会议，标志着试验区建设工作正式启动。

    按照《攀西战略资源创新开发试验区建设规划》，攀西战略资源创新开发试验区范围涉及3个市（州）13个县（市、区），分别是攀枝花市东区、西区、仁和区、米易县、盐边县，凉山州西昌市、冕宁县、德昌县、会理县、会东县、宁南县，以及雅安市汉源县和石棉县，总面积3.1万平方公里。

    攀西战略资源创新开发试验区的总体目标是建成世界级钒钛产业基地、我国重要的稀土研发制造中心和有色金属深加工基地，打造国内资源富集地科学开发利用资源的示范区。2020年，实现非高炉冶炼技术工业化，钒钛回收率进一步提高，钒回收率达到55%，钛回收率达到55%，突破钒钛磁铁矿伴生有价元素回收技术，实现铬、镓、钪、钴等元素全面有效回收，稀土、碲、铋深加工及应用达到国际先进水平。要完成以上目标，必须抓好攀西资源科学开发，核心是综合利用，关键是科技攻关，动力是体制机制创新，需要释放建设发展活力，整合力量搞好技术攻关，提升资源综合利用水平，提升产业核心竞争力，推进试验区经济社会科学发展、加快发展。

    科技攻关 补齐短板

    攀西地区是我国重要的战略资源富集区，钒钛资源储量巨大，并伴生有丰富的铬、钴、镍、镓等稀贵金属，稀土、碲铋等稀散金属在全国有重要地位。为推动攀西地区钒钛资源科学开发和合理利用，推动产业结构调整和发展方式转变，进一步攻克钒钛、稀土、碲铋等战略资源开发及产业化重大关键、共性技术瓶颈，做大做强钒钛、稀土、碲铋产业，加快推进攀西战略资源创新开发试验区建设，四川省科技厅制定了《攀西战略资源创新开发试验区科技攻关初步方案》。《方案》从攀西地区资源开发技术壁垒、攻关方向、具体工作措施等方面进行细化，为攀西地区战略资源的开发提供科技支撑。

    ——攀西资源开发的技术瓶颈

    采选冶炼工艺尚待提升。如安全高效的钒钛、稀土采选矿技术、钒钛磁铁矿非高炉还原规模化工艺及装备、大型密闭电炉钛渣冶炼技术、钛精矿或酸溶性钛渣酸处理升级、氯化法钛白装置大型化及工艺技术优化、海绵钛大型化生产技术、镁钛联合生产等方面尚需进一步优化。

    新产品开发技术创新滞后。航空航天级钒铝合金、新型储能材料钒电池等含钒功能材料新品种少；高钙镁钛原料的高端利用、大型氯化法钛白、海绵钛、钛粉及钛合金粉、高档专用钛白产品需进一步突破。稀土永磁材料、贮氢材料、功能器件等稀土应用关键技术绝大多数掌握在美国、日本和欧洲等国手中；稀土功能材料研发滞后，很多稀土应用技术虽然已在实验室内获得突破，但产品中试甚至小试都难过关，大规模产业化更是步履艰难。

    共伴生金属利用尚需提高。钒钛磁铁共生矿含有10多种可综合利用元素和铂类、稀土两大类潜在可利用元素，仅产业化回收利用了铁、钒、钛、钴、镍、铜等6种元素，部分可开发储量大、国内较为稀缺的铬、钪、镓等战略性元素还未得到产业化利用；矿产资源综合利用率低，钛的利用率仅为15%，钴的利用率仅为13%。稀土矿中铌、钽、钍、锶等伴生元素回收利用程度低，造成元素应用不均衡。

    清洁生产水平有待提高。目前我省钛白生产全部采用硫酸法工艺，副产的硫酸亚铁、红石膏、废酸、废水尚未完全综合回收利用。伴随钒钛产业发展产生的大量废弃物和低品位二次资源，如高钛型高炉渣、氯化残渣、表外矿、选钛尾矿等都对环境造成了很大的压力。稀土矿采选、冶炼过程中废渣排放造成环境辐射水平升高。

    ——科技攻关技术方向

    针对钒钛、稀土资源综合利用发展的关键、共性技术瓶颈，结合前沿技术，提出采选、冶金与化工、钒钛稀土碲铋新材料及应用、清洁生产工艺技术4大关键技术攻关方向。

    采选。针对攀枝花、红格、白马等主要矿区，突破攀西钒钛磁铁矿高效采矿、高效清洁选矿、伴生元素高效选矿分离等关键技术，实现高效、清洁的采选回收。重点突破全铁含量15%-20%的极贫矿的高效综合利用、现有流程中超细粒级钛精矿的回收及应用技术、白马橄辉石中钛型钒钛磁铁矿选钛工程技术开发，从而大幅提高铁、钒、钛回收率。

    冶金与化工。针对矿物加工的传统流程及新流程，加强钒钛磁铁矿高炉冶炼工艺及装备强化，突破钒钛磁铁矿非高炉还原大型化及后继工艺技术，突破钛铁矿提升为富钛料技术、大型氯化法钛白产业化生产技术，突破稀土碲铋资源高效清洁利用技术，优化完善现有海绵钛生产工艺，使四川省成为大型钒钛稀土碲铋产业基地。

    钒钛稀土碲铋新材料及应用。在已经获得钒钛稀土碲铋初、中级产品的基础上，立足资源特点和产业优势，开发下游产品及高附加值产品，实现产业链的合理扩张和延伸。

    开发高品质钛白品种及下游制品、钛功能材料及制品或器件，开展高品质钛及钛合金材生产及应用、钛及钛合金粉制备及高效近终成型、高性能的钒钛稀土微合金钢及应用关键、钒基功能材料与应用、高性能的稀土碲铋新材料等技术研究，使四川钒钛稀土碲铋产业实现集群化纵深发展。

    清洁生产工艺技术。加强钒钛、稀土产业废弃物，低品位二次资源，副产物的循环利用，强化减少“三废”的清洁生产工艺技术和装备的创新。防止和减少“三废”和放射性物质辐射污染周围环境。重点针对钒钛磁铁矿采选、非高炉还原、钛白生产等环节，开展清洁生产工艺技术研究。

    此外，考虑到大水沟碲铋矿开发处于起步阶段，应加大碲铋矿资源勘探，加强资源保护和碲铋矿元素分析以及采选技术攻关，为今后碲铋矿综合利用奠定基础。

    真抓实干 描绘新景

    试验区的成立，无疑将攀枝花、凉山、雅安三市州同时推到了起跑线上，机遇和挑战“扑面而来”。

    攀枝花是唯一全境纳入攀西国家级战略资源创新开发试验区的城市，这并非偶然。依靠丰富的矿产资源，钢铁、钒钛、机械制造等产业发展齐头并进，产业实力雄厚，技术水平领先，攀枝花在全国钢铁、钒钛领域赫赫有名，在试验区建设中具备“肩挑大梁”的实力。

    攀西国家级战略资源创新开发试验区是目前全国唯一的国家级资源开发类试验区。唯一性和不可替代性，注定试验区从诞生之日起将走出一条没有先例可循的路。

    在这条没有先例可循的路上，攀枝花有思考，也有行动。

    试验区获批以来，攀枝花市强化组织领导，统筹安排部署。成立了由市委书记和市长任组长，分管市领导任副组长，相关市级部门和县（区）主要负责人为成员的试验区建设工作推进领导小组，构建高位推动机制，统筹推进试验区建设各项工作。

    编制规划方案，明晰工作思路。初步完成了《攀枝花市攀西国家级战略资源创新开发试验区建设实施方案》，正积极拟定《关于加快推进基础设施建设的实施方案》《关于攀西战略资源创新开发试验区建设财税支持方案》《攀枝花市工矿废弃地复垦利用专项规划》《关于进一步加快产业园区发展的意见》等一系列配套方案，努力以高水平、系统性的规划来引领试验区的建设发展。

    深化市州合作，构建推进合力。2013年9月17日，在贵州省毕节市举行的川滇黔十二市州合作与发展峰会上，我市与11个兄弟市州议定抓紧开展攀西—六盘水经济区发展的规划编制，并力争将此经济区规划上升为国家战略。2013年10月17日，攀枝花—宜宾区域经济合作会在攀举行，双方签订了战略合作框架协议，议定了推进区域共荣、通道共建、产业共促、文化共兴、旅游共推、生态共保等相关事宜。我们还将和凉山州举行第四次区域合作联席会议，深入研究试验区建设各项事宜。

    抓紧跟进对接，争取更大支持。在发展资金上，积极争取国家发改委的支持，力争设立国家级“攀枝花（钒钛）产业投资基金”。在建设用地上，积极争取国土资源部和省国土资源厅的支持，推进工矿废弃地复垦利用试点和采矿用地方式改革试点工作。在交通改善上，加快推进四川重要南向通道——攀枝花至大理（过境）高速公路前期工作，已与四川省铁投公司签订框架协议，力争年底开工建设；与丽江市积极协商，促成了丽攀高速公路云南段在今年底开工建设。在财税政策上，积极争取国家税务总局的支持，已原则同意在攀开展资源税从价计征改革试点工作。在园区发展上，积极争取国家科技部的支持，全力做好钒钛产业园区创建国家级高新技术产业开发区的申报工作。在科技支撑上，积极争取国家质检总局、国家标准化委员会、全国铁矿石与直接还原铁标准化技术委员会的支持，做好全国铁矿石与直接还原铁标准化技术委员会钒钛磁铁矿分会组建工作，国家标准化委员会正式批文即将下发。在人才培养上，积极争取各民主党派做了大量工作，由民盟中央向国务院提交的《关于试点建设钒钛产业高技能人才培养基地的建议》引起了国务院领导的高度重视，已责成教育部、人力资源和社会保障部等国家有关部门统筹研究并提出意见。

    下一步，我市将重点抓好九个方面的工作：调整产业结构，优化产业布局；加强引导管控，优化资源配置；突出创新驱动，攻克关键技术；推动财税改革，加大投入力度；强化土地管理，提高用地效益；创新投融资机制，建设金融生态高地；坚持保护与修复并举，建设生态文明；补齐基础设施短板，提升区域承载力；转变政府职能，提高政务服务效能。

    攀枝花钒钛检测资源介绍

    随着攀枝花市钒钛产业的发展，我市已拥有全国最强的钒钛检测技术机构集群，具备了全国领先的检测科研技术能力，攀钢集团攀枝花钢铁研究院有限公司检测中心、国家钒钛制品质量监督检验中心、国家钒钛检测重点实验室（筹）、四川攀鑫冶金测试技术有限责任公司技术力量雄厚，是我市钒钛检测领域的中坚力量，同时还有大量的企业检测实验室服务于生产现场，满足了生产实际需要。

    国家钒钛制品质量监督检验中心是国家最权威的钒钛产品检验检测机构、国家相关标准制修订基地、社会公共检验检测科研技术服务平台。于2008年9月经国家质检总局批准在攀枝花市筹建，于2012年6月通过国家实验室认证认可“三合一”资质评审，2013年2月国家质检总局、国家认监委批准正式成立，是攀枝花市建设中国钒钛之都的重要支撑，是攀枝花建设世界级钒钛产业中心、研发中心、质检中心、交易中心的重要组成部分，现建有全国钒钛标准化工作组等标准化技术组织，是商务部确定的外贸出口检测公共服务平台、四川省经信委确定的新兴产业公共技术服务平台、四川省重大科技成果转化分析测试平台、攀枝花市政府确定的攀枝花市钒钛产业公共技术服务平台、四川省钒钛产业园区检验检测技术中心、四川省质量技术监督局和四川省教育厅建立的中小学生质量教育示范基地，是集产品检验检测、标准验证、标准制修定、科研、培训等于一体公共服务平台。发展至今，现有职工56名，其中学术带头人2名，教授级高级工程师1人，高级工程师19人，工程师19人。实验室面积9000余平方米，配置国际先进水平的大型仪器设备48台（套），价值3000余万元，检测能力涵盖钒钛制品的全部重要产品和参数，是我市检测资质最全、检测链最长的检测机构；其检验、检测、科研、标准制修订能力均处于全国领先水平。目前，已完成省、市级2013年钒钛产品质量监督检验任务和风险分析排查任务；完成科研项目8项，获奖3项，获发明专利1项；组织和参与制修订标准12项，在相关核心期刊发表论文25篇；承办了全国第一届钒铁钢铁检测新技术交流会。

    攀钢集团攀枝花钢铁研究院有限公司检测中心 组建于1964年，发展至今，现有教授级高工3人，中高级工程师40人，管理人员9人，研发人员51人，检测人员63人，全国标准委员会钒钛专委会委员8人。精密检测设备300多台（套），其中先进的大型高端设备数十台（套），资产原值6870万元。在钒钛理化分析、力学性能检测等方面具有较强的检测能力，具有CNAS资质和质量认证，是我市综合实力最强的钒钛检测机构。

    2000年以来，获得各级科技进步奖17项、公开发表学术论文100余篇、自主研发在用实验室非标准分析方法100余项，获得多项专利授权。其中，《钒氮合金 GB/T 12506-2006》获中国标准创新贡献二等奖、《铁矿石 钛含量的测定 硫酸铁铵滴定法》获中国质量协会三等奖、《钒氮合金系列分析方法标准研究》获四川省科技进步二等奖、《钛及钛合金测试方法研究》获攀枝花市科技进步二等奖。

    国家钒钛检测重点实验室（筹） 是全国唯一以进出口钒钛产品为重点的对外开放的专业检测实验室，现正抓紧筹建，目前配备人员23名，其中，管理人员6人、博士1人、硕士8人，正高职称5人、中级职称8人。实验室面积约1100平方米，扫描电镜、高频红外碳硫分析等仪器设备，价值2000余万元，是我市目前最新的专业钒钛检测实验室。

    四川攀鑫冶金测试技术有限责任公司 始建于上世纪60年代初，先后被命名为西南冶金地质勘探公司601队化验室、攀枝花冶金地质测试所。发展至今，现有职工30人，具有技术员以上职称的人员占79.31%，高级职称人员占16.7%，中级职称人员占10.0%。配备原子吸收分光光度计、电子天平、极谱仪、原子荧光光谱仪、透反射偏光显微镜等仪器设备近50台，房屋工作面积1100平方米。主要从事黑色金属矿、有色金属矿、贵金属矿、稀有金属矿、非金属矿等地质矿产样品，1993年7月20日首次获得省技术监督局颁发的计量认证证书，是我市矿产分析领域较为专业的检测实验室。