产能利用率低下

在宏观经济形势下滑的大背景下，中国2012全年的产能利用率甚至低于2008年。

那么，其根源究竟何在？

“主要原因在于体制和结构。”海通国际首席经济学家胡一帆向《英才》直言，“一是要素产品价格没有真正市场化；二是国有体制的原因，这些资源性的产业主要掌握在国有企业手中，A股亏损最多的是钢铁、铝业。西方国家不可能存在这种长期的产能过剩，否则这些公司就倒闭了，去做别的行当。但是我们为什么能够生存下来，而且还能够得到低利率的贷款？就因为国企无论盈亏都可以生存下去。”

国务院发展研究中心副主任张军扩也赞同这样的观点。他告诉《英才》记者：“国有资本掌握了太多资源和权力，用行政的手段鼓励企业发展就会导致产能过剩。如果通过市场的手段来解决这个问题，让企业去判断未来的市场前景，就不会产生这样的问题。”

而社科院全球宏观经济研究室主任张斌认为，导致产能过剩的原因很复杂，有一部分是经济周期现象造成的，但更主要是不合理的政策造成的，既包括个别时间段上的宏观经济政策失误，也包括长期持续的不合理政策干预。

被产能过剩困扰的企业

胡一帆向《英才》记者强调，产能过剩是在任何时候都会存在的，关键看是周期性还是结构性的。周期性的产能过剩不可怕，只要市场是完全竞争的，就可以通过价格进行重新配置。因此，进行市场化改革十分必要。

张军扩认为，如果让企业去抉择，它一定会判断未来能不能赚钱，今后市场前景是什么样子。总体来讲，要减少政府的干预，多用市场和金融的手段来调节。

山西煤炭整合、河北钢铁企业的兼并，被看作是化解产能过剩的可行手段。2008年，由两大钢铁集团——唐钢集团、邯钢集团强强联合组建而成的国内最大、全球第二的河北钢铁。但也有学者认为，行业内的整合重组还有待观察。

“如果是政府主导的拉郎配，那就只是掩盖问题，无助于解决问题。”张斌告诉《英才》记者，“如果完全按照市场逻辑来做，对解决问题会有些效果。”