根据国家发展和改革委员会23日公布的《黑龙江和内蒙古东北部地区沿边开发开放规划》（下称《规划》），到2020年，黑龙江和内蒙古东北部地区将“基本建成”全国对俄罗斯及东北亚沿边开放重要的桥头堡和枢纽站，成为全国沿边地区重要经济增长区域。

根据《规划》，黑龙江和内蒙古东北部地区包括黑龙江省全部行政区域和内蒙古自治区呼伦贝尔市，面积70.7万平方千米。值得注意的是，《规划》特别提出，将依托境内外丰富的矿产资源和现有的产业基础，坚持保护与开发并重，加大矿产资源勘查开发力度，集约发展矿产资源采选、冶炼和精深加工，建设东北地区重要的矿产资源深加工基地。在大兴安岭、伊春、黑河、呼伦贝尔发展铜、钼、铅、锌、铁、金、铝等金属矿产开采加工，在鹤岗、鸡西发展石墨精深加工和综合利用，在牡丹江东宁发展宝玉石加工，积极推进水气、地热资源开发利用。支持企业“走出去”，积极参与境外矿产资源合作开发，在边境地区合作建设矿产资源进出口加工基地。

在能源资源开发方面，《规划》提出，建设大庆百年油田和海拉尔盆地油气田，加快油页岩和天然气资源的勘探开发。依托呼伦贝尔和鸡西、双鸭山、鹤岗、七台河煤电基地，推进现有煤矿资源整合和产业升级改造，有序建设大中型现代化煤矿。同时，优化电源点布局，合理开发水能资源，充分发挥资源优势，科学推进风、光、生物质能源开发；继续加强电网管网和油气管网建设，特别是中俄天然气管道的建设工作。

在国土资源政策方面，《规划》要求，支持列入国家战略的基础设施建设、产业发展项目和开发区用地需求，优先安排用地计划指标，加快用地审批。国家重点建设项目中的控制工期单体工程，可申请办理先行用地手续。在确保生态安全的前提下支持使用未利用地。支持建立矿山地质环境保证金和生态恢复保证金制度，中央地质勘查基金和地质矿产调查评价、矿山地质环境治理资金向重点矿产资源地区倾斜。

按照国家沿边开放战略总体部署，该区域将形成以边境地区为先导带、绥满铁路沿线地区为支撑带、其他区域为带动区的“两带一区”沿边开发开放格局，推动区域协调发展。