春潮在问舟船，春风在问云帆，2013年的春天在问内蒙古。

八个方面的发展定位、六个方面的工作重点、七个方面的目标任务，审时度势、继往开来、体现智慧、科学决策的“8337”发展思路，是自治区党委、政府给出的铿锵回答。

这其中，“把内蒙古建成有色金属生产加工和现代装备制造等新型产业基地”的精准定位，瞄准了前沿，突出了优势，对于优化资源配置、提升核心竞争力、形成合理的产业布局意义深远。

方向已明晰，号角正嘹亮。全区各地深入破题，全面落实，向着富民强区的新征程激情出发。

立足区情谋定而动

认清自身才能面向末来。差距还相当明显，需要冷静思考、超前谋划、加快发展、迎头赶上

精准的定位，源于对国情、区情的准确把握和审慎考量。

一个地区，是否具有长期发展的潜力?不仅要看其能够生产什么、提供什么，更要看市场稀缺什么、需要什么。

当前，我国中东部地区有色金属资源接近枯竭，主要有色金属产品对外依存度较高。而内蒙古铅、锌、铜等有色金属成矿条件好，储量丰富。探明铅储量893万吨、锌储量2270万吨，均居全国第一位;铜储量670万吨，居全国第四位。稀土资源得天独厚，粉煤灰提取氧化铝潜力巨大。内蒙古电力供应充足，还可以就近利用俄蒙有色金属资源，发展有色金属加工业前景广阔。

据统计，全区现已形成235万吨电解铝、65万吨电解铜、51万吨锌、24万吨铅的生产能力，具有相当产业规模，为进一步做大做强奠定了良好基础。

有专家分析，国际金融危机的持续，使得发达国家加速调整经济发展战略、逐步回归实业的态势加强;未来二三十年，我国大规模工业化开发和城镇化建设的态势仍将延续。毫无疑问，现代装备制造业会越来越受到重视。

内蒙古装备制造业虽然规模不大，但发展势头良好，发展潜力很大。一机、二机的重型货车、工程机械、矿山机械、铁路车辆制造在全国具有一定的市场份额和较强的竞争力，一些盟市的汽车、风电设备、化工设备生产也已形成一定规模;内蒙古煤炭产量目前已超过10亿吨，其它矿产资源开采量也较大，相应的采掘、洗选、运输设备需求很大。

“依托现有产业基础，紧扣区内市场需求，内蒙古的现代装备制造业完全能够做大做强。”这是愿景，也是深沉理性的豪迈断言。

与此同时，内蒙古其它战略性新型产业也“油门”紧踩，声气夺人。

稀土新材料、生物工程、新能源、煤炭清洁高效利用等领域优势独具，基础扎实。个别领域的科研、生产水平达到了世界一流。仅以新材料的研究应用为例，内蒙古每年用于临床医学的磁共振成像仪就有300多台，一举打破这一领域长期被欧美国家垄断的局面，开始展露明丽的风姿。

盘点家私，我们也必须看到，内蒙古的有色金属加工业和装备制造业规模较小，还处在壮大规模、延伸链条、提升层次的阶段。与国内外先进企业相比，我们在产品产业结构、技术创新能力、人才建设及商业模式上的差距还相当明显，需要冷静思考、超前谋划、加快发展、迎头赶上。

认清自身才能面向未来。自治区党委书记王君曾经语重心长地说:“必须立足欠发达的基本区情，牢固树立发展是硬道理的战略思想不动摇，紧紧扭住科学发展主题和加快转变经济发展方式主线不松劲，进一步找准发展定位。”

这无疑是振聋发聩的激励和警示。如同江河经过千曲百折，终于来到浩荡的出海口。内蒙古的有色金属生产加工和现代装备制造等新型产业迎来了发展的新阶段。

链条加长指向高端

“良方”开出，“猛药”已下。干群形成共识奋力作为，向有色金属产业高端化、产品终端化冲刺

“8337”发展思路明确提出，有色金属加工业要着力在产业延伸升级上下功夫，推动产业高端化、产品终端化。

原字号产品比重高、附加值低、延伸加工不足，是制约内蒙古有色金属加工业发展的主要症结。为此，决策层开出“良方”，下了“猛药”——

大力发展铝电联营，加快推进高铝煤炭资源综合利用，重点发展高精铝、铝型材、铝箔、合金、轮毂、化成箔、铸件等后续加工产品;大力推进铅、锌、铜等有色金属采、选、冶、加一体化建设，加快生产高精铜板、带、箔、管材等高附加值产品。

循着这样的构想，通辽市找到了加快转变发展方式、推动经济深度转型的有效路径:构筑“南钢北铝”两大增长极，打造特色有色金属基地，且一开始就“植入”高技术、长链条、新材料、新能源、大循环等理念。

七月流火，科尔沁大地激情燃烧。“南钢”——奈曼旗新型镍铬复合材料项目区，占地30平方公里，总投资512亿元，共有35个不锈钢冶炼、深加工和配套项目组成的不锈钢全产业链新材料基地已经动工;“北铝”——霍林郭勒市投资千亿元的锦联300万吨铝板[有色商机:铝板规格]带箔项目一期工程已经铺开……

赤峰市素有“中国有色金属之乡”的美名。过去，这里每年都有310多万吨有色金属和钢材原字号产品卖到外地。有资源无效益，人参卖了萝卜价，这让赤峰人倍觉悲哀。

反思的结果是“补链”，做足精深加工功课。当地的铜矿石经过选矿、冶炼变成粗铜，再经过精炼变成阳极铜和阴极铜，最后经过精加工变成冰箱里的精密铜管和高速铁路上的滑线。如今，该市的铜产业链条已然完全形成。

作为赤峰市重要的有色金属资源富集区以及我国北方重要的矿产资源战略接续地，克什克腾旗的机会来了。“再不能在老路上徘徊。矿产业要延伸升级，‘吃’干‘榨’尽!”旗领导一刻也坐不住，奔波在日处理6000吨矿石、铜钼锌冶炼、银金属精加工、球团铁等项目的落地和实施上。

仅今年1至5月份，赤峰市投资超过千万元的有色金属项目就达55个，其中年内投资额超亿元的有37个。

当一些工业老城还在气衰力竭、负重前行之时，包头就以“壮士断腕”的勇气，关闭、搬迁、就地整治了159家产能落后、污染严重的企业，为产业结构深度调整和优化升级腾出了宝贵的空间。

而今，轻盈转身的包头市正在全面破题——在自治区“8337”发展思路的指引下，在我国西部地区层面上，把包头建设成最大的以钢铁和有色金属为主的新型冶金产业基地和现代装备制造业基地、高新技术产业基地、现代生产型物流业基地。

为此，全市上下形成共识，奋力抓好冶金产业基地建设两件大事:加快完成投资500亿元的包钢综合技改项目，再造一个现代化的新包钢;加快实施希铝和包铝技改、常铝和成功铝业等一批铝深加工项目，到“十二五”末，铝加工产品比重达到85%以上。同时，发展金属镁及镁合金等下游产品，推动产业链向高端环节延伸。

不久前，鄂尔多斯高原传来佳音:神华集团采用自主知识产权工艺技术，利用粉煤灰提取氧化铝，眼下中试生产线已经建成运行。该集团年产100万吨粉煤灰提取氧化铝示范项目将于年内开工建设。

“保护性开发准格尔地区高铝煤炭资源，推动高铝粉煤灰综合利用，十分契合‘把内蒙古建成有色金属生产加工和现代装备制造等新型产业基地’的发展定位。目前内蒙古已形成一定的电解铝产能，如果粉煤灰提取氧化铝能够实现规模化，对于有色金属生产加工基地的建成会是一个极大的推动。”内蒙古社科院经济研究所所长于光军说。

按照“高端”的指向，内蒙古新建的钢铁、铝业项目均采用同行业领先的工艺技术，电解铝能耗达到国际先进水平;新改建、扩建的铜厂采用富氧底吹炉、奥斯麦特炉和富氧侧吹炉等先进工艺装备，达到了节能、高效、减排的效果;锌冶炼项目都采用湿法炼锌工艺，生产指标达到国内先进水平。而拥有世界一流水平的冷轧和热轧薄板及宽厚板、重轨，大型材、线棒生产线，无缝管、高速钢轨等，正在向高端产品市场冲刺。

到“十二五”末，随着一大批冶金项目的落地投产，内蒙古钢铁产能将达到3000万吨，其中特种钢、优质钢比重占到六成以上;电解铝、铜锌铅镁产能将分别达到500万吨和300万吨。届时，内蒙古作为国家重要的钢铁和有色金属冶炼加工基地的地位将会进一步稳固。

突出重点特色为王

特色领路，创新支撑。各地深入破题，分类施策，向装备制造业及其它战略性新型产业美好明天出发

内蒙古装备制造业基础扎实，优势独具。把优势转化为核心竞争力，正确的方向至关重要。

“装备制造业要主攻特色领域。”何为特色领域?自治区党委、政府的思路清晰而明确:一定要在具有比较优势的特色领域寻求突破。要依托现有产业基础，重点发展煤机、矿机、风机、化机、重型机械和特种运载车辆等，加快发展模具、关键零部件生产等配套产业，积极支持汽车制造业发展，尽快把装备制造业培育成重要的支柱产业。

同时，要顺应现代产业发展趋势，大力发展云计算、稀土材料、电子制造、生物制药和林沙草等产业，形成多元发展的新型产业集群。

作为践行这一发展定位的主力城市，包头雷厉风行、迅速施策:依托一机、北重、北奔等一批特色领域的骨干企业，推动公路重卡、重型矿山机械、铁路车辆、煤炭机械等产品系列化、配套化发展。加快实施投资200亿元的兵总高端装备制造园区及其它项目。到“十二五”末，装备制造业产值达到1500亿元，努力打造国家级装备制造业园区。

一连串精彩的举动，昭示着包头装备制造业打特色牌、走高端路的坚定决心。

北重集团自主研发的世界首台3.6万吨垂直挤压机，打破了发达国家的技术垄断，每年为国家节省100亿元的采购费用。这成为我国新时期十大标志性装备之一。

近日，北重集团生产的无缝钢管顺利取得由全球三大认证机构之一的TUV南德意志集团颁发的PED97/23/EC4.3证书，标志着该产品取得进入欧盟市场的通行证。

内蒙古北方股份自主研发的拥有完全自主知识产权的首台TR35W矿用洒水车成功下线，并于7月24日出口巴布亚新几内亚。

特色、高端，靠的是科技创新的驱动。依托国家级稀土高新区平台，加快建设包头北大研究院和科技产业园，推进包钢集团与东北大学、北重集团与清华大学的产学研合作，支持稀土高新区与北京中关村高新区合作共建高新技术产业园区，不断提高高新技术产业产值占包头市生产总值的比重。

在已经形成37万辆汽车、30万台发动机、15万台变速器生产能力的基础上，大力发展汽车、煤机、化机、风机及零部件制造产业，集中打造百万辆汽车及装备制造产业集群。找准新定位，谋划新发展，鄂尔多斯市眼光超前，出手不凡。

最大的“蛋糕”在前沿。依托园区和企业推进科技创新，搭建企业与高校、科研机构技术合作平台，建设一批企业研发中心，聚集科技、人才、管理等优秀生产要素，鄂尔多斯要打造“草原硅谷”。

“特色领域、特色产品的优势很大程度上取决于生产的特色技术。一定要有核心技术，才有核心竞争力。”曾任包头装备制造园区管委会主任的郭文焕对内蒙古装备制造业的未来看得很清楚。

随着国家对能源需求的下降，内蒙古以能源工业为特征的超高速增长时代宣告结束。广泛寻求新的增长动力，以保持经济持续健康发展，成了时代赋予内蒙古的一道考题。

对照“把内蒙古建成有色金属生产加工和现代装备制造等新型产业基地”的发展定位，各盟市、各旗县市区立足各自的区位条件、资源禀赋、产业基础，纷纷定规划、出政策、亮实招、给答案——

首府从多晶硅、单晶硅、硅片、太阳能电池组件到光伏电站，形成一条完整的光伏产业链，并积极推进光伏新能源产业与现代农业相结合。大力发展新材料、电子信息产业，涌现出一大批像浩源碳纤维、金三角塑料光纤那样的成长型企业。扎实推进电信、移动、联通三大云计算数据中心建设，引进百度、腾讯、宽带资本等一批IT企业和项目，首府要建成全国重要的云计算产业聚集地。

包头，几乎每一项稀土功能新材料的研发成果都能在业界引发一场“地震”:利用发光材料生产的节能灯，登上发光材料行业的制高点;利用储氢材料研发的镍氢动力电池，批量出口美国、欧洲市场……为重点推进这一战略性新型产业，包头专门建立稀土应用产业园，打造稀土新材料及应用产品产业集群。目前，稀土新材料终端应用产品已拓展到电子、通讯、风电、医疗等高端市场。

点沙成“金”，阿拉善盟把生态当作产业来经营。沙生植物产业化，不仅能有力带动沙区产业结构调整，还能成为地区经济发展和农牧民增收新的增长点。阿拉善盟正在规划建设一批高起点、高水平、高效益的沙产业项目，培育一批与防沙治沙工程结合紧密，依托沙生植物资源，具有市场竞争能力、科技开发能力、精深加工能力、辐射带动能力的龙头企业，促进防沙治沙后续产业的发展。

拥有世界首例能产生深海鱼油有效成分的转基因克隆牛、全国最大生物发酵基地、全国首个农业部认证强毒灭活疫苗GMP车间的内蒙古，在生物制药领域可谓前景大好。眼下，包头、鄂尔多斯、通辽、阿拉善等盟市以及赤峰红山高新技术开发区、呼和浩特托电工业园区、呼和浩特经济技术开发区等，正在以这一优势产业为依托，加紧构筑跨地区、跨行业、跨所有制的大型企业集团，推动生物制药产业强势发展。

新的任务，新的机遇，新的挑战。时代的航船，将从这个春天开始又一次起锚。

“把内蒙古建成有色金属生产加工和现代装备制造等新型产业基地”，未来不再是梦!