随着近年中国经济列车的加速，伴生而来的，却是层出不穷的工业污染事件，有色金属产业在其中亦是扮演了不光彩的角色。

2012年，环保部直接调度处理的环境事件共33起，其中仅血铅事件就有2起。华北四省地下水污染企业名单中，有色金属企业赫然占到三分之一的比重，2009-2012年中国重大有色金属污染事件发生了近40起，占污染事件总量近半。污染事件的频发引发了社会舆论声讨，国家近年来也屡出政策，拿起“环保牌”，砸向有色金属产业。

有色金属产业环保之殇

6月4日，国家环保部发布了《2012中国环境状况公报》，公报显示，去年环保部直接调度处理的环境事件就有33起，其中30起为水污染，2起血铅，1起大气污染。

前些日子华北四省公布的地下水污染企业名单显示，违规排污的企业达55家，其中有色金属企业就占到三分之一的比重。粗略统计下来，自2009年至2012年中国重大有色金属污染事件就发生了近40起，占排污总量的一半。

2009年，血铅事件集中爆发。陕西凤翔县爆出近千名儿童血铅超标事件，经查罪魁祸首是东岭集团铅锌冶炼排污所致；湖南武冈1300余名儿童血铅意思超标，涉事企业是一家精炼锰厂；广东清远随后也查出多名儿童中毒铅中毒，政府通报称因则蓄电池厂无组织排放废气废水。2010年，福建紫金矿业铜酸水渗漏，汀江部分水域受到严重污染。2011年浙江德清再爆血铅事件。2012年广西龙江河镉污染，浓度超标最高达8倍；2013年，丽江电解铝项目引争议，业内指其年排二氧化硫指标2000吨……

业内人士表示，由于有色金属产业从开矿、冶炼到成品轧延都会涉及到重金属排放，生产期间难以避免废水、废渣、废气的释出，这使得其在所有污染事件的比例中高居第一。

污染频发监管难辞其咎

对于大多数企业来说，信奉利益至上是再正常不过的事，把环保责任建立在企业的良心和道德上本就不靠谱。富润控股集团董事局主席赵林中就曾直言，监管不力才是重金属污染产生的重要原因。

业内人士表示，企业是为了自身发展，追求利益最大化而罔顾环保，进而铤而走险，进行违规排污、超标排污，但同时，地方政府却也是为一己之私而采取“头痛医头、脚痛医脚”甚至装聋作哑的方式，助长了环境污染事件的发生。

以凤翔县血铅事件为例，东岭铅锌冶炼公司早在2006年投产时便应按照要求对环评影响内的民居实施搬迁，但直到血铅事件发生之后，搬迁行动方才真正进行。期间3年时间里，政府不闻不问，企业也懒于多耗成本，终酿悲剧。

“鉴于重金属高污染性，很多有色金属企业都设在偏远地区，成为那里的利税大户，部分地方政府为贪图政绩，‘睁一只眼闭一只眼’，而环保部门则隶属于地方政府管辖，即使查出污染也是有心无力，或者即使企业受到查处罚金也远不能达到震慑作用。”

污染事件频发，已经迫切地需要有力的法律手段来整治有色金属企业排污乱象，好在我国在一次一次沉痛的教训面前终于越来越意识到这一点，并在近年来频频采取行动。

政策收紧表决心

近年来，重金属污染综合防治已经愈加受到国家的关注，相关政策也在不断收紧。

2011年，国务院正式批复了环保部《重金属污染综合防治“十二五”规划》，要求到2015年，重点区域铅、汞、铬、镉、类金属砷等重金属污染物的排放,比2007年减少15%，并将“地毯式”搜查违规企业。其中，仅用于受污土壤恢复专项资金就达300亿元。

2012年，国务院九部门联合召开电视电话会议，部署2012年环保专项行动，重点即在整治重金属排放企业环境污染问题。环保部部长周生贤明确指出，重金属污染防治将会是当前和今后一个时期环境保护的头等大事，将以最严厉措施整治以有色金属矿采选、冶炼为主的重金属排放企业。

2013年，环保部陆续发布砷、汞等污染防治技术方案，并公布第一季度全国重金属环境污染事件的处理情况，接受公众监督。

环保部副部长吴晓青今年3月表示，3年里，国家已经出资97亿元进行重金属污染；连续4年开展了以打击重金属违法企业为主的环保专项执法行动；2年里。全国31个省市政府共关闭千余家重金属污染严重的企业。

“我的有色网”铅锌分析师吴文怡表示，“近几年民众环保意识增强，一味追求GDP的观念也已经改变。国家正越来越收紧环保力度，也实实在在地下了大力气去整治不合规企业。有色金属上下游企业这些年的日子都不好过，很多在节能减排的浪潮下被淘汰，尤其像铅锌这样的‘排污大户’，更是难逃一劫。”

中国式环保防污与控产齐头并进

据吴文怡调研，在四川、云南等有色金属企业聚集之地，环保的锣鼓一阵紧似一阵。

“铅锌小矿山、小加工厂都接受了环保检查，不达标的都得出局。而大型企业，如驰宏锌锗、四川宏达也都在减产。国家已经下了决心要治理重金属污染，与此同时，现在有色金属业的产能过剩情况又十分突出，整治的同时，国家也倾向于调整和优化产业结构，把产能集中在大型企业上，并对过剩的产能进行控制。”

一般来说，小型有色金属企业由于成本所限、设备缺失，更容易忽略对环保的社会责任，导致超标排污。

此外，全国有色金属产能过剩已是共识，国家关停无资质和环评不达标小企业，控制部分大企业产能，着实是在整治重金属污染的同时，又调整了产业结构，优化产业格局，可谓一举两得。

“这是‘中国特色环保操作法’，不仅覆盖四川、云南，也在全国范围内盛行。”吴文怡称。

分兵突进，殊途同归。说到底，国家的政策和措施都是为了加强重金属污染源的控制和监管，从源头上减少污染现象。

“社会在进步，有色金属业将来想要生存下去，不得不先打好‘环保’这张牌。环保与发展应该是同行的，只要国家持续重视、狠下重手，将来违规排污的企业必然会越来越少，直至销声匿迹。”