内蒙古自治区中西部的煤炭资源中蕴藏着丰富的含铝矿物，发电后产生的粉煤灰中氧化铝含量高达40%～50%，是一种宝贵的、具有较高经济开发价值的含铝资源。前不久，内蒙古自治区政协副主席梁铁城接受记者采访时表示，目前，内蒙古高铝粉煤灰利用已经步入快车道，“十二五”末有望形成360万吨粉煤灰提取氧化铝生产能力，消化利用含铝粉煤灰1080万吨，将对增加我国铝资源供给、发展循环经济、实现资源价值最大化、保护生态环境同时促进区域经济发展都具有重要意义。从高铝粉煤灰中提取氧化铝，基本可以替代我国铝土矿和氧化铝进口。

梁铁城告诉记者，目前，大唐国际集团与清华大学自主研发的高铝粉煤灰提取技术已经进入工业化实施阶段。2012年7月，大唐国际内蒙古再生资源开发公司位于呼和浩特市托克托县的首期年产20万吨氧化铝的高铝粉煤灰提取氧化铝项目正式投产，成为国内首个粉煤灰制铝项目。现在，该项目能耗、物耗等主要指标基本达到设计要求，产品也符合国家标准。此项目投产后，大唐国际还在呼和浩特、鄂尔多斯分别新增布局两个50万吨级粉煤灰综合利用项目。除大唐国际项目之外，“十二五”期间，内蒙古还将重点推动内蒙古蒙西集团年产40万吨、神华准格尔能源有限公司年产100万吨、内蒙古开元生态铝业公司年产40万吨、内蒙古同晟电力有限公司年产100万吨、伊东投资集团年产120万吨等多个高铝粉煤灰提取氧化铝项目建设。

梁铁城透露，内蒙古将对符合准入条件的粉煤灰提取氧化铝企业给予优惠政策。只要高铝粉煤灰提取氧化铝主营业务收入占企业收入总额70％以上，经认定，按减15％的税率征收企业所得税，在投资额内进口自用设备在政策范围内免征关税。为支持产业发展，国家发展改革委已将粉煤灰提取氧化铝列入国家资源综合利用目录，并将协调国家财税部门以粉煤灰为原料生产氧化铝纳入增值税政策优惠范围，可享受增值税即征即退50％的优惠。

此外，记者在采访中还了解到，大唐国际内蒙古再生资源开发公司年产20万吨氧化铝项目，利用含有9%～12%氧化铝的煤炭发电，所产生的含有大于42%氧化铝的粉煤灰采用预脱硅—碱石灰烧结法工艺生产氧化铝，同时联产活性硅酸钙，其自主技术已被纳入国家科技支撑计划高铝粉煤灰提取氧化铝多联产工艺技术优化与产业示范项目支持，主要针对内蒙古中西部煤电资源基地大量高铝粉煤灰处置与资源利用产业化技术需求，开发高铝粉煤灰无害处置与多组分资源协同利用的产业化工艺技术体系，构建内蒙古西部资源基地煤炭—电力—高铝粉煤灰—氧化铝—金属铝循环经济发展模式。

“内蒙古高铝粉煤灰开发利用可以解决我国铝土矿资源紧张的问题，同时利于生态环境保护。”内蒙古科技大学资源与安全学院副院长李继林教授这样对记者说。目前，我国已查明的铝土矿资源储量仅有32亿吨，按现在的开采规模仅可以维持20年；同时，内蒙古中西部等地区大量堆积高铝粉煤灰，占用了不少土地资源，还容易产生扬尘，污染环境，给当地居民生产生活造成影响。

“因此，大力发展高铝粉煤灰生产氧化铝这一新产业，可以同时解决两个方面的问题，市场前景也不错。现在企业最大的困境在于原料的获取难题，这是许多项目未来最大的忧患。”李继林教授表示。

李继林教授指出，当前和未来，粉煤灰转化企业产生原料困境的主要原因是内蒙古“窝电”现象特别严重，由于没有远距离、大能力的电力外送通道，发电企业普遍存在不能满负荷运行问题。使用富铝煤炭资源的电力企业也是如此，易造成高铝粉煤灰供应量有限。所以，只有让发电企业都满负荷开动起来，才能有足够的原料支撑粉煤灰提取氧化铝项目的正常运行。

鉴于此，李继林和梁铁城建议，国家应加快内蒙古电力外送通道建设，尽快建设特高压电力外送通道，既可缓解国内南方地区电力短缺的矛盾，又可以保障内蒙古电力企业满负荷生产，粉煤灰资源综合利用企业也解决了原料供应问题。这样，高铝粉煤灰就可以在内蒙古就地转化、集中利用，内蒙古打造我国氧化铝后备资源基地蓝图也将变为现实。