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中国资本或助格陵兰“经济独立”

2012-12-26 08:37 来源: 我的有色网

格陵兰,这个很少出现在媒体视野中的“不毛之地”最近引起了不少西方媒体的关注,原因是中国公司准备在格陵兰西海岸的努克峡湾开发矿产资源。届时,中国公司不仅要在当地投入高达数十亿美元的资金,还会有约3000名中国工人到那里工作、生活。

不过,中国的投资却引来了部分格陵兰岛及其“祖国”丹麦官员的不满,一些反对派和工会甚至批评称,中国是在掠夺格陵兰的资源。

格陵兰岛位于北美洲的东北部,在北冰洋和大西洋之间,岛面积为217.56万平方公里,海岸线全长三万五千多公里,是世界上最大的岛屿。1000多年前,加拿大北部的因纽特人就迁至此地定居。直到公元982年,移居冰岛的挪威人发现此岛,并于1261年在此建立殖民地。1380年丹麦与挪威联盟,格陵兰转由丹麦、挪威共同管辖。1841年丹麦、挪威分治后,成为丹麦的殖民地。后挪威与丹麦为该岛归属问题发生争执,1933年由海牙国际法庭判归丹麦。

另外,在二战期间,格陵兰还一度由美国代管,战后归还丹麦。1953年丹麦修改宪法,格陵兰成为丹麦的一个州,在丹麦议会中也拥有2个席位。

格陵兰在1953年随丹麦一起加入了“欧洲经济共同体”。自1979年5目1日起,格陵兰建立起内部自治政府(外交、防务和司法仍由丹麦掌管),成为在丹麦王国名义下一个有着特殊地位的“国家”。1985年2目1日,格陵兰通过全民投票表决,终于成功地将自己从“欧共体”中解脱出来。格陵兰的政治目标很明确,就是要最终实现独立。2008年11月25日,格陵兰还举行了自治公投,超过75%选民支持从丹麦手中获得更大的自治权(2009年6月21日起生效)。这也成为格陵兰脱离丹麦三百年统治而独立的前奏。

根据2009年的《格陵兰岛自治条例》,丹麦政府每年向格陵兰岛提供34亿丹麦克朗(约合5.9亿美元)的财政补贴,相当于格陵兰岛自治政府收入的一半。这也说明格陵兰岛对丹麦政府的经济依赖度依然很高。据了解,格陵兰居民和丹麦人一样享受全民医疗和教育等社会福利。格陵兰岛总人口大约5.7万人,这就相当于每年人均接受丹麦政府补贴1万多美元。格陵兰岛人心里应该明白,要想完全摆脱丹麦政府的统治,成为一个独立的主权国家,就必须先在经济上自立。于是,格陵兰岛人把眼光放在了开发矿产资源上。幸好格陵兰实现自治后,当地政府已经接过由丹麦王国拥有的天然气等矿产资源的开采权。

为实现经济独立,格陵兰岛自治政府没少下工夫,而目前“资金充足”的中国也自然成为格陵兰不可或缺的合作对象。实际上,格陵兰已经连续两次派出代表团来中国参加“中国国际矿业大会”,以拉近和中国投资者之间的距离。本文开头所提到的,中国公司进驻格陵兰的事件,就是在这种大背景下进行的。

格陵兰岛虽然气候条件恶劣,却蕴藏着极其丰富的各种自然资源。随着天气变暖以及北极冰层的快速融化,被深藏在冰壳之下的丰富资源开始展现在世界面前。西方强国都已开始摩肩擦掌,准备在这个不毛之地占据有利的位置。由于美国、俄罗斯和欧盟一些国家在北京拥有自己的领土,而中国却没有。通过投资和外交的影响力,以和格陵兰自治政府的合作为契机,加快在北极建立立足点也是志在必行的路径。据西方媒体报道,中国目前正在加紧游说,争取成为“北极理事会”的永久观察员国。据悉,今年夏天一些中国官员还访问了丹麦、瑞典和冰岛等“北极理事会”的成员国。

不仅如此,中国的外交也没有落下这个叫做“格陵兰”的地方。据格陵兰自治政府总理库皮克·克莱斯特今年早些时候表示,中国即将“一只脚迈进格陵兰的大门”,他说“欧洲忽视了格陵兰”,而中国人“眼光长远”。克莱斯特要求欧盟加大开发这座北极岛屿上丰富原材料资源的力度。据悉,明年格陵兰岛南岸大型稀土矿的开采将启动——或将依靠中国投资者。西方普遍担心他们将在争夺格陵兰稀土的竞争中落败,而中国本身就在国际稀土市场上有着近似“垄断”的地位。

尤其是丹麦政府的一些官员,对中国投资的进入格外不满。哥本哈根的工会和反对派则愤怒地表示,如果格陵兰岛的天然资源被中国公司掠夺,还输入廉价的中国劳工,“这简直是对宝贵矿产的讽刺”。

不过,丹麦首相托宁·施密特却认为,格陵兰岛2009年得到了广泛自主权,可以自行决定各种项目。格陵兰岛领导人克莱斯特也称,格陵兰有权利和义务利用其自然资源创造财富。格陵兰岛官员认为,丹麦想限制格陵兰岛的发展是“荒谬”的,是殖民主义的表现。格陵兰岛人口约5.4万人,极度缺乏劳动力。格陵兰岛工业和矿产资源部部长贝尔特尔森表示,格陵兰不会因为引进中国工人而导致当地人失业,这样大的项目没有工作人员无法开工。

鉴于中国的投资能力和投资意愿,以及格陵兰自治政府走向“经济独立”的迫切愿望,与格陵兰的合作势必成为中国资本进入北极的重要途径。从这个意义上来讲,中国资本会不会成为格陵兰最终走向“独立”的推动力也是个值得探讨的议题。这或许才是丹麦某些官员担心的关键所在。


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