提高废蓄电池综合利用水平，开发经济、无污染的回收利用技术，向规模化方向发展，是中国再生铅行业的总体发展趋势。国家将逐步重视含铅废料的综合利用，逐步制定出相应的法律法规，明确统一的管理机构，统一回收渠道，并制定相应的经济政策扶持再生铅工业发展，在政策与经济上扶持无污染再生铅技术推广应用，走可持续发展道路。

1、应大力推广应用回收利用新技术、淘汰落后工艺和装备

中国从“七五”期间开始研究改进含铅蓄电池的回收利用问题，并将无污染再生铅技术研究列入“八五”科技攻关计划。在广泛调研的基础上，提出了一项较为先进的处理工艺，包括破碎分选、铅膏脱硫、短窑冶炼、精炼等几个工序。这项处理工艺可以消除铅蒸气和SO2污染，使铅的回收率提高到95%并可降低能耗。若无污染再生铅技术项目在全国推广，将具有较好的社会效益和环境效益，而且可改变中国再生铅工业回收利用技术落后局面。对研究再生铅新技术、新工艺，消除环境污染的单位，在资金、政策上给予支持，以促进中国再生铅产业技术水平的提高。淘汰落后的工艺设备，制止二次污染和资源流失。实施回收利用技术评价制度，坚决杜绝不符合环境要求的技术投入生产。

2、完善再生铅生产经营活动中的政策法规体系

从废铅蓄电池回收、储存、运输、生产等全过程完善法律法规。废铅蓄电池必须予以回收，在回收过程中必须采取包装运输，防止酸液外溢造成新的环境污染。国家应明确国家环保总局作为废蓄电池回收再生的全国行政管理机构，并由国家环保总局制定有关收购，储存、运输、生产等过程环境污染控制的实施细则。实行废铅蓄电池的收集、运输、处理许可证制度。废铅蓄电池是危险废物，应采用其它危险废物相同的管理方法。

3、理顺回收渠道，规范收购行为

鉴于目前中国废蓄电池资源分散，国内废物回收单位没能有效地组织回收，个体商贩占据主导地位。建议国家对再生铅企业实行生产、回收许可证制度，实行统一管理，归口收购。在含铅蓄电池上增加回收标志，鼓励回收利用。采取以旧换新或者抵押金制度和征收蓄电池销售税、环保税等制度，一方面强制蓄电池回收，另一方面对从事回收的有关环节给予补贴。

4、对回收利用者在经济政策上给予优惠和扶植

建议调整目前正规再生铅企业增值税中原材料抵扣与产品销售抵扣不平衡、税负过重问题。为再生铅产业提供一个公平竞争的环境，组织力量严厉打击再生铅不开增值税发票的小厂(个体)企业，并追究其偷漏国家税收的违法行为。