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山西以循环经济为基本路径推进转型综改

2012-07-09 08:45 来源:新华网

循环经济是资源的高端利用形式,也是资源资本在更高层次融合互动的有效载体。我省是典型的资源型地区,发展循环经济具有战略性、全局性、根本性意义。近年来,我省始终坚持以科学发展观为统领,把推进循环经济作为资源型地区转型发展的基本路径、转变经济发展方式的必由之路、推进转型综改试验区建设的重要抓手,全方位大力推进循环经济各项工作的落实,循环经济在我省呈现出良好的发展态势,为山西的绿色发展奠定坚实基础。

◇路径:试点带动,探索特色模式

◇措施:通过政策引导构建保障体系

◇成效:总投资约1400亿元的100个重大项目80%已经建成投产

省委、省政府高度重视循环经济推进工作,省政府及各市政府相继成立了发展循环经济工作领导组及办公室。循环经济发展规划、政策法规研究制定工作有序推进。

发展规划方面,注重顶层设计,科学编制了《山西省循环经济发展总体规划(2008-2012)》,该《规划》是国家批复的第一个省级规划,得到省委、省政府的高度肯定,我省据此组织实施了一批示范作用强、辐射面广的循环经济项目并予以重点支持,其中总投资约1400亿元的100个重大项目80%已经建成投产。同时,加强了专项规划编制。

政策法规方面,省人大颁布了《山西省加快发展循环经济的决定》,修改完善的《山西省循环经济促进条例(草案)》已提交审议;省政府下发了《山西省关于加快发展循环经济的实施意见》;省发改委牵头制定了《关于支持循环经济发展的投融资政策措施实施意见》;同时,组织专家开展了相关专项课题的研究。各市政府进一步细化完善发展循环经济的相关政策,加大了对发展循环经济的政策保障力度。

为抓好典型示范作用,按照“一市一园”“一县一企”原则,先后确定了120个省级循环经济试点单位,其中,第一批69个试点单位按照批复的“实施方案”,加快建设循环经济重点项目。经过不断努力,煤、焦、冶、电四大传统产业的循环经济发展特色模式初步形成。

◇路径:科技推动,提供技术支撑

◇措施:通过淘汰落后实现源头减量

◇成效:已淘汰小钢铁6211万吨、小焦炭5267万吨仅一项新技术就能降低生产成本1.3亿元

我省把淘汰落后产能作为减少资源消耗和污染物排放的主要途径,截至去年底,已淘汰小钢铁6211万吨、小焦炭5267万吨、小火电360万千瓦、小水泥3901万吨、小电石173万吨,有力促进了节能减排任务的完成,实现了循环经济源头减量。

加快循环经济先进工艺、技术和设备推广。近年来,我省在煤炭伴生矿物利用、清洁生产及环境友好等相关领域均取得了技术突破,开发出焦化废水处理、煤矸石煅烧氧化铝应用等技术。太钢集团成功应用了电厂脱硫脱硝、烧结机脱硫制酸、IGCC发电等技术;潞安集团开发了综采放顶煤回采工艺技术,万吨能耗降低30%以上、工作面回采工效提高40%以上,同时集团开发的贫煤、贫瘦煤高炉喷吹技术获得国家科技进步二等奖;运城银光镁业集团依托镁冶炼及深加工技术优势,联合清华大学等重点院校共同组建了国家级企业技术中心,对传统生产工艺进行升级改造,一年节约标煤10万吨以上,降低生产成本1.3亿元。

◇路径:政府引导,市场推动

◇措施:建立投融资体系争取资金支持

◇成效:近三年中央预算内投资约30亿元省级煤炭可持续发展基金投资约50亿元用于循环经济项目

在省级政府投资安排中,对循环经济重点工程和示范工程加大扶持力度,将符合循环经济基本原则的节能、节水、节材、清洁生产和“零”排放等减量化项目,以及废旧物资、大宗产业废弃物、建筑废弃物、农林废弃物资源化、再利用等方面的项目列入重点支持范围,近三年,省级煤炭可持续发展基金约50亿元安排在循环经济项目上。各市县也积极落实循环经济项目配套建设资金,充分发挥了政府投资对社会投资的带动、引导作用,引导社会资金流向循环经济项目,初步构建了“政府引导、市场推动”的循环经济投融资体系。

我省先后被国家有关部委列为循环经济试点省、循环经济统计试点省和认证试点省,是唯一在全省范围内开展循环经济统计的省份,太原、长治、晋城、运城等4市被列为循环经济标准化建设试点市。太原市被列为第一批开展餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点。同时,我省积极向国家申报了循环经济教育示范基地、推进园区循环化改造试点、城市矿产示范基地、资源综合利用“双百工程”等。近三年来,我省共争取到中央预算内对我省循环经济项目投资约30亿元,核准我省发行企业债券176.9亿元,有力地支持了我省循环经济项目建设。

经过全省上下的共同努力,我省循环经济工作取得了显著的成效。“十一五”期间单位生产总值能耗、二氧化硫排放量和化学需氧量排放量等指标分别下降22.66%、17.6%和13.9%,超额完成了国家下达的分别下降22%、14%和13%的约束性目标任务。

截至2011年底,全省资源综合利用率由2005年的不足20%提高到了50%左右。其中,洗中煤、煤泥利用率达到95%以上;焦炉煤气利用率提高到90%以上;矿井瓦斯综合利用率达到55%左右;焦油、粗苯加工回收率达到100%,每年可减少煤矸石、粉煤灰、冶金渣等固体废弃物排放量2700万吨以上,减少焦炉煤气等余热资源排放8亿立方米以上,矸石砖、粉煤灰砌块等利废建材生产能力达到150亿块标砖。


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