明明拿的是建材与耐火材料销售的工商营业执照，实际上干的是铝土矿开采生意。明明手里还握的是郭家门铝土矿的采矿许可证，开采地点却戏剧性地，从郭家门变成了一条乡道之隔的孙家沟，开采方式也从井采变成了露天采矿。

在没有任何相关行政审批手续的情况下，这家位于河南新密苟堂镇石庙村的名为国燃煤炭运销有限公司的企业竟然公开在孙家沟露天铝土矿井安然采掘长达三个月之久，据记者了解，该项目迄今为止还未办理获取《采矿许可证》所必须的安评与环评手续。

在后续的走访中了解到，该企业如此大胆，完全源于当地相关的国土、安检与环保等政府，监督等部门对其违法及违规行为视而不见所致，无证开采三个月昼夜不停。

无证开采三个月昼夜不停

铝土矿，又名铝矾土或矾土、铝矿石，是一种土状矿物，白色或灰白色，因含铁而呈褐黄或浅红色，主要用于炼铝，制耐火材料，在河南省新密当地，铝土矿是一种储蓄量极为丰富的稀有矿产资源.

2012年4月，陆续接到新密市苟堂镇石庙村村民举报，称有企业在当地非法开采露天铝土矿，村民表示，该企业既无国土资源部颁发的采矿许可证与土地使用证，也无相关的项目环评验收手续与安全生产许可证，属非法开采行为，且该公司对当地铝矾土矿石的开采存在破坏性开采行为，大约百余亩被毁坏的良田大部分是基本农田。

为了一探究竟，4月11日上午10时许，记者驱车赶往新密市苟堂镇石庙村进行实地走访，抵达现场，记者发现，在石庙村西南角，一个面积达几千平方米的巨型大坑跃然眼前，坑内最深处近30余米，六辆推土机和挖掘机正在紧张作业，几辆载重量为30吨的重型拉土卡车不断在向外运输刚挖掘出来的铝矾土矿石，位于大坑南侧最近的村民房屋距离深坑边缘只有不到5米远的距离，矿坑边缘的覆盖层一旦发生坍塌就会直接危及在矿坑边缘住户人民生命财产的安全，而深坑边缘距离唯一的村道仅三米左右，在一些地段的开采边缘，记者见到已经形成了陡峭倾斜断面，有几处断面还残留着麦苗的痕迹。

距离该采矿区最近居民区的一位高姓村民告诉记者，这种开采行为至少已经持续了三个月之久，村民们对这种一天24小时不间断作业的情况表示非常反感，“一些深坑就近区域将可能产生的安全隐患是我们目前最大的顾虑，一下雨我们就非常害怕发生坍塌与溃坝。”

采矿作业是产生的噪音比较大，让人睡不着觉。一位孙姓村民也对记者反映，他最近感觉空气质量在一天天变差，而这个改变发生自国燃煤炭运销有限公司在此处“降临”之后，家里的家具一天不打扫就会掉上一层厚厚的土，该村民表示。

开采许可证“张冠李戴”

4月11日下午，记者随即走访了新密市国土资源局，该局办公人员在记者说明来意以后，给记者出示了有关国燃煤炭运销有限公司从事铝矾土矿开采的一系列相关手续与文件。其中有采矿权许可证、企业法人营业执照与以苟堂镇石庙村村委会名字签署的土地转包协议等相关内容。

在企业法人营业执照中了解到，新密市国燃煤炭运销有限公司注册于2001年6月22日，营业期限至2012年12月31日结束，法人代表为郭双泉，注册资本60万元人民币。记者发现，该公司成立时核准的经营范围是“建材与耐火材料销售”，并没有矿产资源开采这一项。

随后登录河南省国土资源厅网站查询发现，国土资源局为记者提供的这张证号为4100000620006、采矿权人名字为“新密市国燃煤炭运销有限公司”、有效期限从2006年1月至2015年5月，矿区面积为1.0963平方公里的采矿权许可证对外公示的开采方式属于井采，而并非孙家沟矿区正在进行的露天开采。也就是说该证并非国燃煤炭运销有限公司在孙家沟矿区开采铝土矿所对应的开采许可证，这意味着国燃在孙家沟的开采属于无证开采。

所查也得到一位曾多次为此事上访的张姓村民的证实，他说，孙家沟矿区正在进行的露天开采属于国燃煤炭运销有限公司的私采行为。“他目前提供的这个采矿权许可证并非正在进行中的露天开采这个矿的许可证，而是之前他在马路北边的井采矿井的开采许可证，他现在用到露天开采的这个矿井上来就是故意‘张冠李戴’。”张姓村民表示。

北京市盛廷律师事务所管理委员会主任毕文强在接受记者采访时表示，当一个矿井开采方式与开采地点都发生变化以后，原来的行政许可就不能再重新适用了，这种情况下应该重新按照《矿产管理法》的规定重新获取采矿行政许可证才可以。也就是说，国燃煤炭运销有限公司必须办理新的采矿许可证才能算得上合法开采行为。