经过一系列的谈判甚至是政府高层更替,上周五,澳大利亚政府终于就备受争议的资源税问题与矿山企业达成协议,宣布将修订矿业新税种征收方案,新方案的整体税率从原方案的40%下调至30%,并且将铁矿石及煤炭以外的所有大宗商品剔除出了征税对象范围。

这样的修改,却依然无法缓解中国企业赴澳投资的矛盾和担忧,目前“值钱”的资源价格和对未来过剩的担心,使每一项投资决定的做出都比前两年更加困难。

“我的钢铁”研究中心分析师曾节胜昨天就对本报记者分析,降低资源税征收对矿山企业来说是利好,但30%的征收幅度仍不小,由于资源税要到2012年征收,这段时间里还存在较大的不确定性,如果到2012年矿山市场供不应求,资源税增加的成本可能仍会转移给下游。另外目前中国企业正在纷纷赴澳投资,征收资源税也将增加他们投资的风险,对投资回报率产生影响。

值得注意的是,在澳大利亚出台征收资源税的计划后,宝钢、鞍钢(000898)、中钢等在澳大利亚有资源投资的公司纷纷表示正在分析评估澳大利亚资源税新政对澳大利亚投资项目的影响,并预计会对公司的投资项目成本产生影响。

6月30日,中铝宣布终止在澳大利亚昆士兰州的奥鲁昆铝土矿资源开发项目,成为首个在资源税政策宣布后被中国企业终止的项目,原因是“全球铝工业市场状况发生了显著不利的变化。在开发协议框架下,奥鲁昆项目由于受到诸多不利因素的制约而无法继续进行”。

对此,中铝一位高层昨天告诉本报记者,澳大利亚下调资源税征收标准,对具体项目的影响不一样,仍需要单独评估,理论上是规模越大利润越高的项目,受影响越大。即使不考虑资源税征收的影响,近年来要到澳大利亚投资矿业也是愈加困难。

最近,一直致力于海外矿山收购的紫金矿业就在收购澳大利亚的一个铜金矿上遇到了阻碍。尽管多次延长收购期限,但“由于要约收购若干先决条件尚未完成,考虑到完成收购仍持续存在不可预期及不确定性”,紫金矿业最终还是决定不再延长其全资子公司金蕴矿业向澳大利亚Indophil公司所有普通股作出场外现金要约收购的要约期,这次要约收购将于7月9日终止。一度让中钢集团颇为自豪的与力拓合资的恰那铁矿,也由于合约面临到期而困扰中钢。

上世纪90年代,在铁矿石市场还没有如此红火的时候,中钢就与力拓旗下的哈默斯利铁矿公司（Hamersley）达成合作协议,开发西澳皮尔巴拉地区的恰那铁矿。而如今,20年的合约即将到期,铁矿石市场也不能与20年前同日而语,力拓就单方面提出更高的续约合资条件,这开始让中钢陷入两难,毕竟未来铁矿石市场还可能有供大于求的风险。

今年5月,澳大利亚政府宣布,计划从2012年7月开始,对资源开采类企业开征高达40%的资源税,以支付日益升高的基础设施建设投资及退休金。计划一经公布就立刻遭到了必和必拓等矿山巨头的反对,澳大利亚、中国香港市场的采掘板块均大幅下跌。随后,澳大利亚总理的支持率也随之降低,并迫于工党内部压力不得不让位给副总理吉拉德（JuliaGillard）。新上任的总理在与矿山企业的新一轮谈判中,很快就确定了修改资源税征收方案。

根据新的方案,新税收不再是之前政府提出的“资源超额利润税”,而是“矿产资源租赁税”铁矿石和煤炭项目将适用新的矿产资源租金税,税率为30%,而其他大宗商品则被剔出了征税对象范围。

这样的改变,立刻受到了澳大利亚最大的矿业资源企业必和必拓的欢迎,“矿产资源租赁税设计更接近我们多次声明的合理税改原则,因为拟征税在对待铁矿石和煤炭业务利润方面具有前瞻性,不适用于产品组合中的其他大宗商品,我们对此表示欢迎。”必和必拓首席执行官高瑞思(MariusKloppers)表示。