我国电解铝行业的能耗占整个有色金属行业能耗的60％。如果我们再大量生产并出口给外国人使用，这等于是我国向国外低价出口能源，同时把环境污染留在国内。有专家指出，节能降耗的根本出路在于市场化改革

实现节能减排的目标，高耗能高污染行业成为人们关注的焦点。有数据表明，我国有色金属行业用电量今年前5个月同比增长31.9％，而有色金属工业增加值仅增长24.7％，也就是说，今年有色金属行业单位工业增加值的能耗不仅没有下降，反而增长了6％。难道有色金属行业节能减排工作不进反退吗？难道国家对高耗能、高污染产业的调控没有效果？近日，记者带着问题走访了几个相关单位。

电解铝是有色行业能耗居高不下的“元凶”

据了解，我国有色金属行业主要由铝、铜、铅、锌等10类产品构成。虽然这10类产品都属于高耗能行业，但电解铝是举足轻重的耗能大户。初步统计，我国电解铝行业的能耗占整个有色金属行业能耗的60％，电耗相当于全国用电总量的5％。

虽然自2003年起电解铝行业一直是国家宏观调控的重点领域，但是受国内外市场高需求、高价格、高利润的驱动，目前氧化铝和电解铝行业投资和生产进一步扩张。今年1—5月，全国电解铝产量高达483.2万吨，同比增长38％，增幅加快22.6个百分点；电解铝产量共增加133.2万吨，占全部有色金属增量的四分之三以上。与此同时，氧化铝产量达759.1万吨，同比增长56.2％。

国务院研究室的专家说，电解铝的能耗决定了整个有色金属行业的能耗。如果电解铝能耗下不来，其他有色金属能耗下降再快也不起作用。

这个观点在有色金属工业协会的一组数字能够得到印证。今年1—5月，多数有色金属产品的能耗指标是下降的。其中，铝锭综合交流电耗下降1％，氧化铝综合能耗下降17.3％，重点企业铜冶炼综合能耗上升0.9％，重点企业铅冶炼综合能耗下降8.2％，重点企业电解锌综合能耗下降2.4％。对限制电解铝产业发展意见有分歧

“我们承认电解铝能耗确实很高，但这不能说明电解铝行业节能工作不力。”一个大型铝业公司副总经理这样告诉记者。据有色金属工业协会的调查，我国冶炼铝的能耗指标已经达到了国际先进水平。目前，我国每吨铝锭综合交流电耗为14500度／吨，比2000年下降了6％，总体上达到了国际铝业协会制定的2010年世界原铝节能目标———14600度／吨；每吨氧化铝综合能耗已降至1吨标准煤以下，比2000年下降17.7％。业内人士担心，近期再降低能耗的空间确实不大了，要完成“十一五”期间单位工业增加值能耗下降20％的目标有较大难度。

提及要不要发展电解铝行业，有色金属工业协会一位不愿透露名字的专家说，电解铝能耗要分静态和动态来看。如果仅从静态看，电解铝生产过程固然是最耗能的；但是从动态看，电解铝的使用过程往往是节能的。一方面，铝制品具有重量轻的特点，因而使用铝制汽车要比钢制汽车节能30％以上；另一方面，铝制品可多次回收和反复使用，而回收铝的能耗只相当于制造原铝的3％-5％。正是由于铝制品具备这些优势，世界各国都鼓励多使用铝制品。

现在的问题是，我们不能大量生产电解铝，再出口给外国人使用。事实上，由于国内外价差较大，今年前5个月铝材出口还在大幅增长。这等于是我国向国外低价出口能源，同时把环境污染留在国内，实在是得不偿失。行政性节能减排手段降温难度大

为实现"十一五"期间节能减排目标，国家将继续通过严把土地、信贷闸门以及建立新开工项目管理的部门联动机制和项目审批问责制，控制高耗能、高污染行业发展。但是据了解，今年1-5月，铝冶炼新开工项目投资比去年同期增长7成以上，目前电解铝在建项目总规模约250万吨，预计今年年末电解铝产能将达到1500万吨，氧化铝产能将达到2600万吨。

分析人士断言，有色金属行业受利润驱动的投资热难以通过行政手段降温。首先，逐利是资本的天性，只要高耗能行业有利可图，就必然吸引各路资本介入，以分一杯羹。其次，上有政策，下有对策。在行业利润丰厚之时，地方政府必然会千方百计扩大生产，攫取行业景气红利。再者，行政手段对国有企业而言也许可以"令行禁止"，但民营企业却往往可以通过各种途径"瞒天过海"。

专家指出，节能降耗的根本出路还在于市场化改革。只有打破矿产资源行政划拨，明确产权，才不会乱采滥挖。只有切实落实高耗能行业的差别电价政策，运用价格杠杆调节电力需求，才能避免高耗能行业盲目发展。只有通过降低出口退税、加征出口关税等政策逐步缩小高耗能产品的国内外市场价差，才能杜绝出口粗放型增长。只有借鉴发达国家的经验，尽快组建专业节能公司帮助用能企业节能，节能公司与用能企业都能享受节能的收益，用能企业才会有节能降耗的积极性和创造性。