如果今年铜冶炼、电解铝、铅锌冶炼的投资热不能有效控制,高能耗产品出口依然居高不下,今年国家很有可能会出台更为严厉的政策措施。
    据中国有色金属工业协会有关人士表示,这些政策措施包括取消出口退税、取消加工贸易、加征出口关税、提高电价等。
    为了限制“两高一资”行业的过度发展,国家近几年出台了一系列调控政策措施。国务院发出了《关于加快推进产能过剩行业结构调整的通知》;有关部门下发电解铝行业结构调整指导意见,提高了这一行业在环保、土地、能耗、规模等方面准入门槛;降低甚至取消了大部分有色金属产品的出口退税税率;发展改革委今年3月份出台了《铅锌行业准入条件》。2006年11月1日开始,国务院关税税则委员会对铜、镍、电解铝等11项有色金属初级产品的出口暂定税率予以调整,税率暂定为15%,此前这些产品的出口税率分别为5%~10%不等。
    这些针对性的宏观调控政策取得了明显效果,目前铜冶炼投资热已经降温,新开工项目计划总投资大幅下降,但是整个有色行业的投资情况仍然不容乐观,增长势头迅猛。2006年,中国有色金属工业固定资产投资1180.8亿元,同比增长了36.44%,其中冶炼完成投资636亿元,占整个有色工业投资比例的一半以上。国家统计局近日披露说,今年前两个月有色行业固定资产投资大幅增长56.4%,远远高于全国城镇固定资产投资增长23.4%的水平。尤其值得注意的是,受铝价走高的影响,电解铝投资热有可能出现反弹,很多项目正在暗中上马;铅锌冶炼投资热势头未减,生产能力将进一步扩大。
    与此同时,高能耗、高污染、资源性的有色产品大量出口的现象没有得到根本遏制。铝、锌是我国有色金属行业出口的大品种。虽然增加了出口关税,2006年中国出口铝锭仍然高达121.2万吨,与2005年相比只略减8%。但是由于很多铝材出口还有退税,一部分电解铝通过粗加工后以铝材的方式出口,导致铝材出口124万吨,同比增长74.3%。今年1~2月份,我国铝材出口25.58万吨,同比大增了104.6%,增长势头十分迅猛。2006年我国锌及锌合金出口34.1万吨,同比增长132.55;今年1~2月份,锌及锌合金出口11.96万吨,同比又猛增了333.6%。有色产品大量出口的现象,与国家现行的限制“两高一资”产品出口的政策明显相悖。据中国有色金属工业协会一人士分析预测,估计国家可能很快出台政策,降低甚至取消铝材和其他有色产品的出口退税。