随着国家宏观调控的不断深入，有色行业也成为调控重点之一，而对于铜加工行业来说，新政策的不断出现将成为其扩张路上的最大障碍。
    今年4月，国家调整了部分铜材的出口关税，板材、带材等的出口关税上升为10%，铜管、铜箔则不征收出口关税。因此铜管、铜箔加工企业可以在内外铜比价下降到8.8以后购买国内电解铜，加工成铜材后完成一般贸易出口。但是，9月中旬出口退税新政颁布之后，铜材产品的出口退税率全部降为5%，和原先13%相比，相对于7万元/吨的含增值税铜价来说，其8%的降幅就相当于减少退税近5000元/吨。这相当于只有国内外铜比价下降到8的时候，铜管、铜箔的一般贸易出口大门才重新打开。
    由于新出口退税政策有一个延缓期，因此到今年年底，加工企业暂时还有一个过渡期，但是由于出口合同的订单存在时间限制，而且本月底必须结束备案。因此对于四季度能否承接新增国外订单，关键将看各加工企业自身的进口原料采购环节。到目前为止，涉及各类铜材的来料加工出口贸易的手册制度还没有被禁止，所以对于一些加工企业来说，如果它的进口原料通道比较顺畅，新增订单能够依靠增加进口铜数量来得到保障；但是对于使用国产电解铜原料的加工出口企业来说，那显然是遭到了一个沉重的打击，如果其他条件不变，这些出口困难的企业到明年将不得不加入国内的市场份额争夺战中，对国内铜加工行业来说，这显然是一个坏消息。
    所谓铜加工企业进料加工出口贸易手册制度，是指加工企业从国外进口电解铜，加工成铜材后完成出口销售。这个过程中，进口电解铜可以免交进口关税和增值税，当然出口时原料部分也不再享受出口退税。同时要对加工费部分增收增值税和出口退税的差额。进口时在海关登记进口数量在册，出口时根据手册数量进行核准，不能超出。未及时出口数量允许有一段时间的延缓，延缓期到期仍没有出口，则对此数量的进口铜追征进口关税和增值税。
    目前铜加工行业每年50万吨以上的铜材出口规模大都是依靠手册制度完成的。
    从2006年12月中旬起，出口退税新政将正式实行，而铜价内外比价出现8的可能性很微小，所以对于铜加工企业来说，出口订单将完全依靠来料加工出口贸易手册来完成。理论上，明年开始，不管内外比价如何，只要不低到8左右，进口精铜数量一定会大于出口铜材数量，同时随着冶炼厂精铜加工出口手册的逐步消耗完毕，出口精铜数量会逐步下降。那么国内的总供应量将会出现一定增加，这必然导致国内铜价格受到较大的压力。
    如果不能获得较好的TC/RC费用，那么国内冶炼厂的利润可能将很微薄；而在这样的形势下，如果不想违背长期规划的话，冶炼厂只能负重前行；除非国内整个冶炼行业实施减产措施，否则国内铜价的压力将无可缓解。另外一个方面，沿海最近扩建的一些精炼企业，将直接受到冲击，这将引发冶炼行业的实力比拼。一些资金紧张、缺乏扶持的企业可能就会感受到生存的危机