目前在我国部分地区出现的锡矿资源乱采滥挖“合法化”的趋势值得警惕。
    湖南郴州个案警示
    在湖南省郴州市与广东省交界的骑田岭山脉，有一条储量和含量都较丰富的锡矿带，从上世纪九十年代，全国各地的淘金者云集这个海拔８００米的南岭山脉深处，开始了他们的发财梦。几年时间，不仅造就了不少的千万甚至亿元富翁外，还给当地留下了严重的环境污染问题。本世纪以来，各级加大了整治力度，使一度猖獗的乱采滥挖稍稍得以收敛。
    近日，有关部门向新华社反映湖南省郴州市北湖区铜眼井锡矿区非法开采严重，既没有采矿许可证，也没有安全生产许可证，并且与宜章县一锡矿企业多次发生冲突，甚至动用了火枪、刀具等凶器。还造成下游几个村及宜章县城的饮用水受到严重污染，村民多次到政府上访一直无法解决问题。为此，记者深入矿区、农村调查采访，发现问题确实相当严重。
    记者驱车来到了位于海拔８００米左右的北湖区瓦渣池贵舟矿业公司的Ａ工区，布满了工棚。在工区的下面，一座大型的选矿厂正在兴建之中，钢架已搭好，开工在即。记者从Ａ工区边沿着陡峭的山路步行，来到另一口井边，一位牵着马驮运锡矿沙石的农民告诉记者，这里共有４口井，都在开采，因为这里的锡沙品位高，一吨毛矿石含有锡沙１０公斤左右，可卖３００多元。据当地一个开采锡矿的老板介绍，这里的锡矿金属含量至少在２万吨以上，开采价值达几十亿元之多。
    据宜章县怡辉工贸有限公司介绍，２００５年１月，郴州市北湖区国土资源分局，为了抓收入串通几个非法矿主，越权非法挂牌拍卖，以１３００万元的价格将此地的锡矿资源卖给了何良云等人合伙的北湖区瓦渣池贵舟矿业公司开采，目前还没有办理采矿许可证，属于无证开采。
    郴州市国土资源局矿管科科长周作圣证实了这个说法。他告诉记者，原来这里的锡矿乱采滥挖现象严重，为了规范开采，郴州国土资源局和北湖区政府将包括铜眼井锡矿在内的四块矿产资源一同进行了公开拍卖，当时报名参与拍卖的共有２０多人，起始价１３００万元，最后拍卖价也是１３００万元。周科长肯定地告诉记者，目前这个矿还属于非法矿，因为没有办理采矿许可证和安全生产许可证。
    关于这次拍卖活动，记者采访到了一位不愿透露姓名的个体老板，他也是其中参与拍卖的竞标人之一。他告诉记者，当时共有３０人报名参与竞标，每人交报名押金１００万元，在拍卖前，最后的竞标人就与其他竞标人协商，没有举牌竞标的报名者可得到几十万元的补偿，条件就是不要在拍卖会上举牌竞标。最后，１３位没有获得拍卖权的个体老板都得到了几十万元的补偿，多的７０万元，少的也有３０多万元，这位向记者透露情况的老板最后得到了３５万元的补偿。
    北湖区瓦渣池贵舟矿业公司通过拍卖获得矿产开采权后，就开始大兴土木，立即投入几千万元进行开采，而位于下游地区的宜章县城南乡曹家村等五个村的村民就遭了殃。矿渣和污水没有经过处理就直接排放到河里，直接威胁几个村及宜章县城居民饮用水的安全。
    在曹家村，村支书邝厚国、村主任欧高贵及十多个村民告诉记者，他们多次到县、市有关部门反映情况，要求解决村里的污染问题，但一直没有解决问题。记者在村民家里看到，尽管一条小河从村边流过，但村民都不敢用河里的水，更不敢喝了，村民的饮用水都是用水管从山上引过来的。村民说，河里的水连牲畜都不能喝，种植的水稻、蔬菜等农作物都受到了污染，吃得也不放心。宜章县环保局副局长黄毅彬告诉记者，北湖区境内的矿山滥采乱挖，污水直接排放到寺山坪水库，而寺山坪水库是宜章县城居民的饮用水源。去年组织了３８８人的执法整治队伍，２００１年也曾组织了１６０多人的集中整治队伍，但北湖区总是搞假的，非法开采依旧。
    据宜章县怡辉工贸有限公司反映，北湖区瓦渣池贵舟矿业公司背景深厚，可能有官员参股的情况，其运作方式也不同一般。明明是锡矿，却以铅、锌、锡等多种金属矿的名义公开招标拍卖，可见拍卖及拍卖过程存在许多不为人所知的秘密；拍卖后没有一个证就竟然大兴土木投入几千万元开采，毫无后顾之忧，可见其实力强大；与邻矿区因资源纠纷发生矛盾后，国土部门也无法协调，竟然动用凶器，可见其背景深厚。但是，其中的“水”究竟有多深，记者目前还无法查实。
     “乱采滥挖”背后的深层话题　　
    由于锡质软有延展性、化学性质稳定，抗腐蚀、易熔，摩擦系数小，锡盐无毒，因此锡和锡合金在现代国防、现代工业、尖端科学技术和人类生活中得到了广泛的应用。中国锡资源丰富，长期以来一直是锡的生产大国，储量和产量均居于世界前列。我国锡矿分布于１５个省、区，其中湖南保有储量３６．２５万吨，占总保有储量的８．９％。我国锡的生产主要集中在云南、广西两省、区，其次是广东、湖南、江西。湖南是我国第三大锡产区，其中比较重要的有香花岭锡矿，湘东钨矿、瑶岗仙钨矿、汝城钨矿等也回收一定量的锡精矿。
    政府违规、老板违法。作为重要的锡资源，地方政府在公开拍卖前，应该进行相应的价值评估，并取得相应的许可证书。但是，郴州市和北湖区政府这次公开拍卖骑田岭矿区的锡矿产开采权，既没有进行科学评估，也没有办理有关开采许可证书，拍拍脑袋就定出个１０００万元的起始价，而一些参与拍卖的商人，相互串标，私自达成协议，将公开的竞价活动变成了暗箱操作。据当时参与竞标的人介绍，不少人的底价都是在１５００万元或２０００万元以上，由于私下都协议好了，到了１３００万元就再也没有人举牌竞标，这一部分本来属于拍卖的资产就流入了个人的腰包。拍卖后，依国家有关政策和法律规定，在没有取得开采许可证之前是不能开采的，但是，地方政府在拍卖后，矿区是否规范开采，是否有分包开采，是否存在越界开采等问题，就再也没有人严格管理，由过去的个体户乱采滥挖，变成了由地方政府部门主导的“合法”的乱采滥挖。
    百姓遭殃、矛盾激化。由于锡矿资源是我国稀有矿山资源，国家有关部门对锡矿资源的开采和利用都有着严格的限制。因而，一些地方政府为了眼前利益和扩大地方政府的财源，不惜违规甚至违法或以招商引资方式，或以公开拍卖的形式，进行乱采滥挖；而一些从事矿山资源开采的商人，本来就以当前利益为第一要务，在地方政府这张强大的保护伞的保护下，一场浩浩荡荡的掠夺国家锡矿资源的运动在湘南地区上演了，地方短期财政收入增加了，矿老板发财了，而附近的老百姓却遭了殃，河流污染了，种出来的庄稼死了，祖祖辈辈耐以生存的土地已是面目全非，祸及子孙后代。
    据宜章县城南乡曹家、廖家湾、罗家山、寿福、新田、法堂、西门等几个村的村干部和村民反映，由于当地乱采滥挖锡矿，致使清水河变成了红水河，河水终年不清，采矿区通过加工后的废渣，井口里掘出的废渣，在无环保设施的情况下却使用化学毒性原料，如硫酸、黄药、砒等药物污染水源，直接冲入村里的稻田里，河床升高，稻田板结无法耕种，一些疑难病症增多。２００４年３月２２日曾有几百人到宜章县政府静坐，社会矛盾激化。　　
    猖狂掠夺，浪费资源。据了解，我国锡矿作为单一矿产形式出现的只占１２％，作为主矿产的锡矿占全国总储量的６６％，作为共伴生组分的锡矿占全国总储量的２２％。共生及伴生的矿产有铜、铅、锌、钨、锑、钼、铋、银、铌、钽、铍、铟、镓、锗、镉，以及铁、硫、砷、萤石等。
    记者在《湖南省郴州市北湖区芙蓉矿区第一批四个多金属矿采矿权拍卖资料》上看到，位于骑田岭山脉南部的瓦渣池矿区，也是一个多金属矿区，资料储量１６万多吨，其中铅金属量２７９９．１吨、锌金属量２６１３．３９吨，锡金属量１３４９．０９吨。一位从事多年锡矿开采的个体老板告诉记者，虽然这个矿区具有多种金属资源，地方政府也以铅、锌、锡等多种金属矿上报材料，但知情人明白，这个矿区最具有开采价值或实际上在开采的，只有锡矿，其他的矿金属都会丢弃不管，浪费国家资源这个问题就根本没有人去过问了。
    加强监管，综合开发。记者在采访过程中，不少具有战略眼光的专家和业内人士认为，锡是重要的战略物资，在现代国防、现代工业和尖端科学技术，以及人类生活中是不可缺少的，其需要量将会越来越大。据有关资料介绍，经过４０多年来的建设和发展，我国已经形成了近６万吨的采选综合能力，１２．６４万吨的冶炼综合能力。精锡产量达到５．７０万吨，不仅能满足国内３万吨左右的需求，而且可大量出口。锡是我国传统的出口创汇产品，中国是世界上最大的锡供应国之一。
    目前对我国锡矿工业来说，易采易选的砂锡矿资源越来越少，原生锡矿占有主要地位，因此加强锡矿采矿和选矿工艺研究，提高经济效益、降低生产成本是一项重要的任务。尤其是我国原生锡矿多为共、伴生矿，含有铅、锌、铜、锑、钨、铋、铟、镓、镉，及硫和砷等许多有用元素，加强综合利用研究，提高综合回收率具有重要的意义。