5月6日，国家发展改革委宣布关于无限期暂停中澳战略经济对话机制下一切活动的声明。声明称，近期，澳大利亚联邦政府某些人士基于冷战思维和意识形态偏见，推出系列干扰破坏两国正常交流合作的举措。基于澳联邦政府当前对中澳合作所持态度，国家发展改革委决定，自即日起，无限期暂停国家发展改革委与澳联邦政府相关部门共同牵头的中澳战略经济对话机制下一切活动。
同日，中国外交部发言人汪文斌在例行记者会上表示，一段时间以来，澳方不顾中方的严正立场和多次交涉，滥用所谓国家安全理由，对中澳经贸、人文等领域合作项目和既有成果变本加厉进行限制和打压，严重损害中澳两国互信，破坏了正常交流合作的基础，中方不得不做出必要的正当的反应，澳方必须对此承担所有责任。
那么，中澳战略经济对话机制是什么？中澳战略经济对话机制是从2013年开始建立，之后分别于2014年、2015年和2017年进行过三次会谈，它能够确保中澳双方在部长级的这个层次上进行对话探讨。应该来说，中澳战略经济对话是中澳总理定期会晤下的重要机制，是巩固中澳双边关系各项机制中的重要组成部分，双方通过就两国经济和投资领域的重点开展战略对话，加强经济联系。
中澳战略经济对话机制下一切活动被无限期暂停，引发市场人士对两国之间贸易正常往来的担忧，然而至少从目前来看，战略经济对话机制的无限期暂停并不意味着立即切断中澳贸易，因此，对于中国自澳大利亚进口铝土矿和氧化铝是否会产生影响，后续还有待观察。而且从产业角度来看，我们不做无准备之事，风险与机遇并存。
对于铝产业来说，在铝土矿及氧化铝领域，澳大利亚在全球具有一定影响力，且一直是中国的重要合作伙伴。铝土矿方面，据美国矿业局资料显示，2020年全球铝矿资源储量300亿吨，年度开采量3.6亿吨，静态使用年限约83年，部分国家和地区仍有未探明资源。世界铝土矿储量主要分布于几内亚（24.7%）、澳大利亚（20%）、越南（12.3%）等国，资源量和需求量分布上极不均衡（见图1）。而作为全球铝土矿储量第二大的国家，澳大利亚每年铝土矿出口规模大，且长期以来其铝土矿是中国铝土矿进口市场的重要组成部分。2015年以来，中国铝土矿进口市场呈现爆发式增长，年度进口总量以千万吨级别递增，截止到2019年中国铝土矿进口总量突破1亿吨大关，2020年中国铝土矿进口总量达到1.12亿吨左右。在此期间，中国自澳大利亚铝土矿进口量从2000万吨/年快速提升至3700万吨/年左右（见图2）。氧化铝方面，澳大利亚氧化铝一直是中国氧化铝进口市场的关键组成部分，超过了中国氧化铝进口市场的半壁江山。海关数据显示，2020年中国氧化铝进口总量为380.6万吨，其中自澳大利亚进口氧化铝255.9万吨，占比达到67.25%（见图3）。
图1 世界铝土矿储量分布占比情况
图2 中国自澳大利亚进口铝土矿情况
图3 中国自澳大利亚进口氧化铝情况
中国一直在呼吁澳大利亚方面能够回归理性，切不可无底线地做出损人不利己之举，在铝土矿及氧化铝方面，澳大利亚并不是不可替代的。据我的有色监测数据显示，澳大利亚铝土矿出口对中国市场的依赖非常高。2016-2020年澳大利亚出口到中国的铝土矿量占到澳大利亚出口总量的比重均达到90%以上（见图4）。但是，中国自澳大利亚进口铝土矿量仅占到中国铝土矿进口总量的33%-41%。另外，随着几内亚铝土矿市场开发进入快车道等因素影响，2017-2020年澳大利亚铝土矿进口占比逐年下降，分别为37.05%、36.02%、35.80%、33.16%，同期中国自几内亚进口铝土矿出现爆发式增长，2017年几内亚铝土矿进口占比一下子跳跃至40%以上，到了2020年其占比更是接近50%（见图2、图5）。“无限期暂停”对澳大利亚铝土矿行业的打击要远大于中国铝矿供应危机的影响，而且对于非澳矿种进入或扎根中国市场是一个很好的机会。
图4 澳大利亚铝土矿出口情况
图5 中国自几内亚进口铝土矿情况
澳大利亚属于氧化铝出口依赖国，近五年以来，澳大利亚氧化铝每年出口总量在1700万吨左右，发运至中国的氧化铝占比在1.5%-14.4%水平（见图6）。而且，目前中国既是全球第一大氧化铝生产国，也是全球第一大氧化铝消费国。虽然澳洲氧化铝在中国非铝行业比较受欢迎，但需求体量相对有限。因此，从全局产业结构来看，“无限期暂停”对澳方影响远大于中方，对中国氧化铝进口市场带来的变化影响达不成威胁，且在缓和中国氧化铝供应市场压力方面起到一定积极作用，也能够有助于促进国内氧化铝生产技术革新。
图6 澳大利亚氧化铝出口情况
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