“今年的政府工作报告提到了‘实施扩大内需战略，推动经济发展方式加快转变’，其中明确指出要加快落实区域发展战略；继续推动西部大开发、东北全面振兴、中部地区崛起、东部率先发展；编制黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要等内容。而我也正好带来了《关于支持黄河上中游区域生态保护和高质量发展的提案》。”电话的另一头，全国政协委员，兰州有色冶金设计研究院有限公司副总经理、总建筑师宁崇瑞侃侃而谈，让记者感到十分亲切。
黄河流域是重要的生态保护区和资源集聚带，但是，由于黄河上中游地区黄土含水率低、易饱和、抗侵蚀能力差，加之地形陡峭、植被覆盖率低、坡耕地多等因素，水土流失相当严重。从区域经济发展来看，上游地区GDP总量小，发展速度也比较稳定；中游和下游地区呈现出“衰落”与“分化”并存的格局。总体来说，黄河流域生态环境脆弱、发展基础薄弱、发展能力不强，区域发展不充分不平衡的矛盾较突出。
党的十九大以来，以习近平同志为核心的党中央进一步完善全国的发展战略布局，塑造区域协调发展新格局，着眼于生态文明建设全局，黄河流域生态保护和高质量发展上升为重大国家战略。宁崇瑞认为，黄河流域9个省区大多处于北方，实现流域上下游协调发展，对解决好现阶段我国社会主要矛盾，遏制我国南北经济发展差距进一步扩大的态势，进而实现我国经济高质量发展的宏伟目标都有重要而深远的全局和战略意义。
今年两会上，宁崇瑞还带来了《关于我国流域生态补偿机制存在的问题与完善的提案》。他对记者表示，随着流域生态资源和服务需求的增加，特别是黄河流域生态保护和高质量发展国家战略的实施，现有的一系列与流域生态补偿相关的法律和法规，在实施过程中还存在补偿责任难以界定、补偿标准难以定量、制度环境局限等问题。为此，他提出“清晰界定主客体、准确测算补偿标准、综合运用政府主导和市场调节模式、建立严格的法律和配套管理制度”4项完善我国流域生态补偿机制的建议。
“今年的政府工作报告也有提到扩大有效投资，重点支持既促消费惠民生又调结构增后劲的‘两新一重’建设，主要是加强新型基础设施建设，发展新一代信息网络，拓展5G应用，建设充电桩，推广新能源汽车，激发新消费需求、助力产业升级。”宁崇瑞说，“党的十八大以来，我国新型基础设施建设取得了明显成效，对高质量发展的支撑作用正在加快释放。不过，伴随着技术革命和产业变革，新型基础设施的内涵、外延并不是一成不变的，而是动态的、变化的，在经济社会的发展过程中，在行业布局中，会产生新内容。”
宁崇瑞表示，有色、钢铁、石化等行业在生态保护和高质量发展等新时代课题中处于转折点，有很多问题需要思考——怎么做得更好，怎么转型升级，怎么在变局中找准新定位？在黄河流域生态保护和高质量发展等国家战略上，每个行业都应该抓住并利用好其中的发展机遇。
宁崇瑞认为，要充分利用疫情背景下产业链从全球布局转向区域布局和“新基建”的机遇，推动优势企业以核心技术、创新能力、自主知名品牌等为依托，精准锁定产业链核心环节，促进上下游企业加强产业协同和技术合作攻关，增强对供应链上下游资源的整合能力，加快成为供应链上的“链主”企业，促进制造业与服务业深度融合，催生新业态、新模式、新产品、新服务。
“有色不能没有，但要立足于科技创新、‘新基建’等，去思考未来的规划和必要的布局。”他说。
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