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张家港市一季度固定资产投资情况简析

一季度,张家港市投资受项目储备、“三评”、土地供应及企业投资意愿等诸多因素影响,导致新项目落地困难,新开工项目推进缓慢,尤其是工业投资总量下降幅度较大;重大项目支撑减弱,全社会固定资产投资形势较为严峻。房地产投资高速增长,对服务业投资起到了支撑作用。

一、全社会固定资产投资情况

(一)投资总量概况

2018年1-3月,全市固定资产投资累计完成77.82亿元,同比下降36.7%。从规模上看,5000万元以上投资项目(含房地产)累计完成投资76.26亿元,占全社会投资 98.0% ;500-5000万元投资项目累计完成1.56亿元,占全社会投资的2.0%;从行业上看,工业投资累计完成19.95亿元,占全社会投资的25.6%,较1-2月提高7.8个百分点;服务业投资累计完成57.87亿元,占全社会投资的74.4%。从板块上看,两区一园为主力军,本年累计完成固定资产投资总额62.88亿元,占全社会固定资产投资的80.8%(详见附表一)。

表一:张家港市1-3月分区镇投资情况表
乡镇
全社会投资
工业投资
占比
服务业投资
占比
(亿元)
(亿元)
(%)
(亿元)
(%)
张家港市
77.82
19.95
25.6
57.87
74.4
保税区(金港镇)
12.46
10.28
13.2
2.18
2.8
经开区(杨舍镇)
42.27
5.97
7.7
36.3
46.6
冶金园(锦丰镇)
8.15
0.9
1.2
7.24
9.3
塘桥镇
4.89
0.82
1.1
4.07
5.2
乐余镇
0.57
0.15
0.2
0.42
0.5
凤凰镇
3.7
1.24
1.6
2.46
3.2
南丰镇
0.62
0.56
0.7
0.06
0.1
大新镇
1.43
0.03
0
1.41
1.8
农业园
0.03
0
0
0.03
0

(二)投资项目概况

全市1-3月5000万元以上投资项目132个,计划总投资543.34亿元,自项目开工已累计完成投资249.99亿元,本年累计完成投资27.8亿元,剩余投资额293.35亿元。其中,工业投资项目70个,计划总投资326.99亿元,剩余投资额195.33亿元;服务业投资项目62个,计划总投资216.36亿元,剩余投资额98.02亿元。

(三)新增项目概况

全市1-3月,新增入库项目共计56个(不含房地产),计划总投资88.12亿元,从规模上看:5000万元以上投资项目新增入库26个,计划总投资80.93亿元;500-5000万元新增入库30个,计划总投资7.19亿元。从行业上看,工业投资项目53个,计划总投资82.17亿元;服务业投资项目3个,计划总投资5.95亿元。

二、全市固定资产投资形势严峻

(一)投资总量落后周边县市

1-3月,全市固定资产投资累计完成77.82亿元,占苏州全市的7.8%。其中,工业投资累计完成19.95亿元,占苏州全市工业投资的10.3%,比1-2月提高3个百分点;服务业投资累计完成57.87亿元,占苏州全市服务业投资的 7.2%。从横向对比看,张家港市投资增速落后于周边县市(详见附表二)。

表二:1-3月周边县市投资情况表
全社会固定资产
工业
服务业
投资额
增幅
占比
投资额
增幅
占比
投资额
增幅
占比
(亿)
(%)
(%)
(亿)
(%)
(%)
(亿)
(%)
(%)
苏州
1001.26
-7.8
100
193.27
-35.5
100
806.86
2.6
100
常熟
96.87
-4
9.7
40
-5.9
20.7
56.87
-2.6
7
张家港
77.82
-36.7
7.8
19.95
-62.2
10.3
57.87
-17.5
7.2
昆山
148.52
-12.7
14.8
37.48
-30
19.4
111.04
-4.7
13.8
太仓
67.9
0.7
6.8
21.31
-24.6
11
46.59
18.9
5.8

(二)工业投资下滑较快

1-3月,全市工业投资项目99个,计划总投资333.83亿元,本年累计完成19.95亿元,同比下降62.2%(详见附表三),拉低全社会固定资产投资26.7个百分点;其中,5000万元以上工业投资项目本年累计完成18.59亿元,同比下降54.6%,降幅较1-2月收窄12.1个百分点;500-5000万元工业投资项目本年累计完成1.36亿元,同比下降88.5%,降幅较1-2月收窄3.7个百分点。工业技改投资累计完成11.43亿元,同比下降66.8%,占工业投资比重为57.3%,占比较1-2月下降12.1个百分点。

表三:张家港1-3月工业投资分行业情况
行业
本年完成投资
同期完成投资
同比
(亿元)
(亿元)
(%)
合计
19.95
52.82
-62.2
食品制造业
0
0.15
-100
酒饮料和精致茶制造业
0
0.26
-100
纺织业
0.13
1.47
-91
纺织服装服饰业
0.1
0.23
-55.8
木材加工和木竹藤棕草制品业
0
0.08
-100
造纸和纸制品业
0.01
0
***
印刷和记录媒介复制业
0.04
0
***
文教工美和体育娱乐用品制造业
0.1
0.57
-82.3
化学原料和化学制品制造业
9.82
8.81
11.5
医药制造业
0.23
0.05
403.5
化学纤维制造业
0
0.56
-100
橡胶和塑料制品业
1.38
3.27
-57.7
非金属矿物制品业
0.3
0.95
-68.3
黑色金属冶炼和压延加工业
0.5
1.58
-68.7
有色金属冶炼和压延加工业
0
0.08
-100
金属制品业
1.16
3.44
-66.4
通用设备制造业
0.49
1.46
-66.6
专用设备制造业
1.28
2.12
-39.6
汽车制造业
1.68
3.32
-49.4
铁路传播航空航天和其它运输设备制造业
0.03
0.04
-32.2
电气机械和器材制造业
0.49
1.53
-67.9
计算机通信和其它电子设备制造业
0.15
5.9
-97.4
仪器仪表制造业
0.06
0.91
-93.3
其它制造业
0
1.06
-100
电力热力生产和供应业
2.01
15.01
-86.6

 (三)房地产投资占比较高

1-3月,全市完成服务业投资57.87亿元,同比下降17.5%;其中,房地产投资48.47亿元,同比增长41.2%;房地产投资占服务业投资的83.7%,占全社会投资的62.3%。从2017年二季度开始,房地产投资占比显著提高,直至今年一季度,房地产投资已经成为张家港市全社会投资主要支柱(详见下图一)。全社会固定资产投资对房地产依赖程度越来越高。

(四)新兴产业投资降幅扩大

1-3月全市新兴产业投资完成13.61亿元,同比下降58.9%,降幅较1-2月扩大19.2个百分点,拉低全社会固定资产投资15.9个百分点;其中,工业新兴产业投资完成13.34亿元,同比下降57.8%,服务业新兴产业投资0.27亿元,同比下降81.7%。从新兴产业八大行业来看,软件和集成电路投资同比下降100.0%,新能源投资同比下降81.0%,高端装备制造投资同比下降72.7%,节能环保投资同比下降69.0%,新型平板显示投资同比下降61.1%,智能电网和互联网投资同比下降55.7%,新材料投资同比下降38.5%,生物和新医药投资同比下降33.2%。

(五)高耗能行业投资增加

1-3月,全市六大高耗能行业共有项目38个,计划总投资205.28亿元,本年累计完成投资12.63亿元,占全社会工业投资63.3%,占比较去年同期增加13.3个百分点。从六大高耗能行业来看,化学原料及化学制品制造业投资总量最大,本年累计完成投资9.82亿元,分别占全市高耗能投资、全社会工业投资77.8%和49.2%,占比较去年同期分别增加44.5个百分点和32.5个百分点。高耗能投资占比持续提高,节能降耗压力不断增加。

三、全市固定资产投资下行成因

(一)产业转型升级压力大,资源制约投资项目落地

张家港市主导产业是冶金、化工、纺织、机电,其中,冶金为张家港市主要支柱产业,1-3月冶金行业产值占比高达48.9%。十九大报告中明确指出,供给侧结构性改革要求继续推进“三去一降一补”,去产能工作成为冶金、化工行业整治的重要工作,我市的沙钢、永钢等大型钢铁企业投资体量明显减少。化工行业审批时间较长,环评审批难度很大,化工新增投资项目明显减少。土地、能源等资源限制成为制约项目落地的重要因素,例如,张家港市康得新碳纤维航空复合材料产业园项目,前期计划投资300亿,用地需要1000多亩,由于土地资源的限制,目前项目还未落地;沙钢集团硅钢项目因“能评”未通过而不能入库。

(二)电力行业投资偶然性,投资不具可持续性

2017年张家港市工业投资的重要支撑是沙洲电力总投资82亿元的二期项目,该项目去年已竣工;计划投资27.55亿元的华兴电力二期扩建项目刚开始土建,投资完成数不大。电力行业投资不具有持续性和可比性,导致了张家港市今年工业投资骤降。

(三)重大项目支撑薄弱,工业投资项目进度不快

1-3月,张家港市共有重大投资项目23个,比去年同期减少6个,计划总投资315.93亿元,同比下降29.4%,本年累计完成投资12.07亿元,同比下降75%(详见附表四)。亿元以上新开工项目共计10个,计划总投资59.96亿元,本年完成投资5.82亿元,同比下降22.2%。5亿元以上新开工项目共计2个,计划总投资38.55亿元,本年累计完成投资2亿元,同比下降57%。一季度受春节放假、“三评”审批难等因素的影响,张家港市多个重大工业投资项目进度不快,例如,去年4月开工的晶台光电项目,计划总投资15亿,截至一季度末,该项目仅完成了计划总投资的5%,推进缓慢的主要原因就是前期的“三评”没有审批到位,加之春节放假,基建工程推迟,阻碍了投资进程。

表四:2018年1-3月周边县市重大项目情况
地区
重大项目
工业重大项目
服务业重大项目
个数
投资额
增速
个数
投资额
增速
个数
投资额
增速
(个)
(亿)
(%)
(个)
(亿)
(%)
(个)
(亿)
(%)
苏州
320
215.43
-30.4
94
73.92
-34.3
225
141.01
-28.5
常熟
25
24.89
-31.4
14
20.14
2.9
11
4.75
-71.6
张家港
23
12.07
-75
13
9.23
-62.3
10
2.85
-88
昆山
52
26.53
-46
17
13.68
-53
35
12.85
-35.8
太仓
23
21.76
278.8
12
8.19
139.8
11
13.57
482.3

 四、对张家港市固定资产投资相关建议

(一)强化项目储备,注重项目推进

抓好项目储备,加大招商选资力度,注重“以企引企”,针对项目上下游产业、相关链企业,实现一批项目落地;要把高技术、高成长性、高产业关联度的项目作为选商引资的重点对象,积极引进一批对产业结构优化升级、增强经济发展后劲的大项目。对已开工的重大项目要进一步跟踪推进,精准施策,服务到位。

(二)强化政策引导,提振发展信心

建议进一步发挥财政专项资金的引导作用,落实好先进制造产业领跑计划的各类奖励政策,进一步梳理完善工业投资政策体系,集中财力重点支持企业有效投入,特别是对企业项目涉及的政策、能源、土地、环境容量、人力资源等,给予优先支持,不断提振企业发展信心。

(三)狠抓产业升级,发展低碳经济

紧紧围绕新常态下经济发展模式,调整投资结构,以智能改造,节能减排,结构调整为主攻方向,从严控制不符合产业政策要求的高耗能、高污染、产能过剩的项目建设;加快推进传统产业转型升级,培育出高技术、高质量、高水平的生产体系,切实提高张家港市工业企业的发展质量和发展水平。

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